2014年9月3日,国务院颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,改革中最重要的举措在于将高中学业水平考试纳入到高考中,成为高考招生录取的重要依据。与已实施有十余年之久的现行高中学业水平考试相比,除了保留原有的检测学生学业水平和监控高中教育质量的功能外,新高考背景下的高中学业水平考试被赋予新的职能,成为高校选拔优秀人才的重要依据。新职能对高中学业水平考试提出了更高的要求,高中学业水平考试改革势在必行。论文回顾了我国高中学业水平考试的缘起、发展和改革的十余年演变历程;从考试性质与功能、教育测量和考试管理三个维度,分析了全国29个省、市、自治区在新高考背景下高中学业水平考试的实施现状;以沪、浙两地高中学业水平考试的改革试点为对象,从考试的现实意义、性质与功能、科目设置、考试频数、成绩评定方式和选考科目的分值权重等六个方面进行比较分析。在此基础上,归纳总结出新高考背景下高中学业水平考试存在价值认识偏差、自身体系不健全,组织管理不完善等问题。根据存在的问题,新高考背景下的高中学业水平考试需要在明确其价值认识的基础上,借鉴国内外的经验,进一步加强高中学业水平考试体系建设和组织管理。第一,科学定位考试。第二,提高命题水平。完善国家统一的课程标准;注重基础知识和基础能力;建设与课程标准一致的海量题库。第三,加快专业化考试机构建设。改革教育管理体制;引入考试专业机构。第四,建立多元监督问责机制。