党的“十六大”提出全面建设小康社会,其难点和重点是“三农”问题,解决“三农”问题重中之重是增加农民收入。“十一五”期间,我国农业和农村经济发展的重点和方向是建设现代农业和社会主义新农村,这其中的关键也是要提高农民收入水平,改善农业生产和农民生活条件,实现城乡统筹发展。 改革开放以来,我国农民人均纯收入绝对数增长十分显著,但是农民收入增长速度却是成阶段性变化,出现了阶段性快速增长、缓慢增长和增长停滞的状况,1998-2000年农民收入增长下降到最低。在农民收入增长速度减缓的同时,我国国民经济却是处于高速增长时期,这种城乡收入剪刀差扩大的势头与建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村十分不协调。农村经济发展不协调其结果是有可能导致社会矛盾激化,影响社会稳定和国家安全。因此解决农民增收问题不仅是经济学问题,而且是政治问题,党中央国务院给予了高度重视。要解决农民收入低速增长与国民经济高速发展之间的矛盾,关键是要加快探索农民增收的突破口和关键要素。现阶段影响农民增收的要素多种多样,有农业资源因素,生产成本因素,农产品市场价格因素,科技装备因素,财政支农政策因素,体制与机制因素,产业结构优化因素等。这些要素对农民增收都有一定影响和效果,但空间有限。要实现农民持续稳定增收,关键是要靠大力发展农产品加工业,提高农产品附加值和农业内部综合收益率,提高农业自身经济发展能力和农民的自我创收能力,促进农民向二三产业转移,使农民从农业领域内部和非农产业中均获取较丰厚的收入。也就是说农业发展进入新阶段后,农业增效、农民增收的瓶颈在于农产品加工业,出路也在于农产品加工业。目前有关农产品加工业对农业增效、农民增收的论述不少,但深入细致的系统的研究不多,特别是定量分析较少。本文通过从定量和定性方面研究农产品加工业对农民增收作用,并结合湖南实际分析和研究农产品加工业的发展现状、存在问题及成因,从而就基于发展农产品加工业,促进湖南农民持续稳定增收提出现实可行的具体对策。通过本课题研究,希望能够为我省从事“三农”工作的决策者和实践者提供一点借鉴,从一种全新的角度来认识农产品加工业,在实践中发展壮大农产品加工业,以此推动农业产业化和工业化进程,促进湖南农民持续增收。