当前韩国和中国面临的最大社会问题是财富分配不均衡,尤其在不动产领域。不动产问题是经济高速增长的副产物,解决这个根深蒂固的问题,是韩国和中国共同面临的重要的课题。韩国与中国不动产制度不同,但都面临着如何完善不动产制度,以稳定不动产市场,进而实现经济市场平稳发展的现实问题。韩国政府于2017年8月出台了强有力的不动产相关政策,包括提高转让所得税、加强对多住房保有者的金融监管等措施,但效果并不尽人意。进入2018年后,韩国政府正在酝酿加强保有税方案。中国政府自1998年取消住房分配制度,准予住房商品化以来,在过去20年间,不动产价格持续上升,造成了诸多社会问题。2014～2015年,中国大多数地方政府担心不动产市场陷入困境,开始实施有利于不动产市场回暖的政策,从2016年开始,中国不动产市场重现过热景象。在韩国,2017年成立的“文在寅政府”为解决社会两极分化与不平等问题,推行上调最低工资标准、扩大福祉制度等多项政策。尤其值得关注的是,韩国政府试图将过去10多年间弱化的“土地公概念”予以强化,增加不动产保有税,消除不动产造成的财富不平等问题。在中国,2017年召开的“中国共产党第十九次全国代表大会”阐明了从数量扩张向质量提升转型。如果说以前的改革开放政策旨在解决生产力矛盾,那么中共十九大宣告了解决社会经济不平等这一矛盾是新时代的新课题。不动产保有税制度体现了政治和经济哲学,对于通过选举进行权力交替的韩国等国家而言,不动产保有税制度是变化最大的税收制度。究其原因,是因为掌权势力的倾向不尽相同,重视市场机能的市场主义者希望尽可能减少不动产保有税,注重土地公共性的一方则希望增加不动产保有税。中国最注重土地公共性并实行“土地公有制”,不动产保有税制度却有名无实,这是自相矛盾的。为弥补因不动产的固有特性而导致的市场失灵,政府可以对市场进行干预。本文梳理了新中国成立后经过改革开放建立起的中国不动产制度变迁过程与现状。并对中国的不动产保有税制度现状进行阐述和评价,通过介绍韩国的不动产保有税制度现状,重点探讨中国关于不动产保有税的争议焦点和改善方案。借鉴韩国的不动产保有税制度,探讨可以在短期内实施的具体改进方案。指出韩国的“土地公概念”和中国的“土地公有制”是土地所有权主体不同的两个国家为实现土地利用的公共性和有效性这一共同目的而采用的制度,强调中国为解决经济不平等、地方政府筹集财政收入、稳定不动产市场而增加不动产保有税的必要性。鉴于此,本论文为了解决导致中国经济不平等加剧的主要原因之一--不动产问题,提出增加不动产保有税的建议,并且对韩国不动产保有税制度进行介绍,为探索中国不动产保有税改进方案提供参考借鉴。