社会保障关乎公民的生活以及福利水平，从经济学的角度来看，与公民个人的效用切实相关。从其起源以来，它就越来越受到世界各国的重视。我国的社会保障几乎与新中国同步。几十年来，我国的社会保障制度也经历不断的调整与改变，从最初的与计划经济相适应的保障体制到社会主义市场经济下社会保障制度的改革，我国的社会保障制度不断发展和完善。我国的社会保障保障制度在取得了巨大的进步的同时也仍然存在着许多现实问题，例如经费来源不稳定、支出总量和规模不合理、社会保障基金管理不规范等等。这些问题随着我国实施市场经济，开始公共财政改革以来日益受到越来越多的关注。 以满足社会公共需要为主的公共财政在我国的发展也促使社会保障进一步改革。那么如何改革和构建适应社会主义市场经济的社会保障体制成为了重大课题。笔者采用公共经济学的相关理论对社会保障体制的分析，采用规范分析和实证分析相结合的方法，利用理论和实证相互配合的手段，以公共财政参与社会保障制度建设的角度，从财政的社会保障的收入、支出以及管理三大方面入手，系统的分析我国公共财政参与社会保障制度改革建设的问题，希望对公共财政与我国社会保障制度改革建设的问题做出有益的研究。 全文共分为六个部分：第一部分是导言，第二部分是对公共财政与社会保障制度的关系的论述，第三部分是财政社会保障支出问题的分析，第四部分是财政社会保障收入问题的分析，第五部分是财政社会保障管理问题的分析，第六部分是关于我国构建社会保障制度的政策建议。