随着我国加入WTO,我国高等院校的发展也面临新的挑战。前几年,按照“共建、调整、合作、合并”的方针,许多院校经过合并形成了一批规模比较大的“新高校”,正尝试着通过合并来扩大学校规模,实现规模效应,与此同时各种大学评价机构和评价活动也纷至沓来。但是纵观国内各种形式的高等院校评价工作,可以发现他们并没有推动高等院校的快速、健康发展。对他们的评价指标体系进行分析可以得出,他们主要存在以下几个方面的问题:1.评价目的与评价指标不对应:评价目的都侧重于为广大考生报考大学服务,而指标内容设置却没有抓住考生最为关注的内容;另外由于评价目的的侧重点不是为高校管理者管理大学服务,因此对促进高校改进这一作用也就体现不足。2.评价对象不可比:他们对所选择的大学按着不同的标准进行了分类,但是设立的指标体系却只有一套,而且用这一套指标体系去评价不同学科类的大学。3.指导思想考虑得不全面:指导思想主要包括数量和质量,定性和定量,总量和均量,输入过程输出,效益和效率,过去现在未来这几个维度。国内的评价指标体系在这些维度的考虑上都不是很全面。尤其是在过去现在未来,效益效率方面。鉴于此,本研究以为高校管理者服务为评价目的,以综合性大学为评价对象,以绩效技术理论作为指导思想,构建了综合性大学绩效评价指标体系。本研究首先界定了绩效的内涵,分析了绩效技术主要理念,然后研究了区别于单科性大学的综合性大学的绩效特征,接着又在评价指标体系设置原则的指导下,从综合性大学绩效特征中选出了初步的评价指标系统,接着又用特尔菲专家调查法对指标系统进行修正,进而确定了最终的评价指标系统。在此基础上,又用层次分析法确定了指标权重,用相对评价法研制了指标的计算方法。最后论述了数据来源,分析了评价结果的使用。其中,绩效理论和综合性大学绩效特征部分是基础,指标系统的构建是重点。本研究的创新之处在于引进了绩效技术理论,这样就从方法论上解决了已有的大学评价指标体系中关注输入输出,忽视过程,关注效益,忽视效率,关注现状,忽视过去和未来的问题;以为高校管理者服务为评价目的,解决了已有大学评价指标体系由于侧重于为考生服务而没能促进高校发展的问题。本研究采用的研究方法包括文献法,问卷调查法和评价研究法。