网络空间是信息技术革命的产物。20世纪90年代以来,以互联网为代表的信息技术革命已经超越了国家和地区的边界和文化差异,创造了连接所有国家和地区的空间,这就是全球网络空间。一方面,国家和非国家行为体在网络空间的互动越来越多,享受着网络时代带来的便利。另一方面,传统的政治、经济和社会结构面临着网络空间带来的全新冲击和挑战。首先,随着互联网与政治、经济、社会、民生、金融的关联度越来越大,网络犯罪和恶意网络攻击等活动不仅威胁着各国关键基础设施的安全,也影响着人们的日常生活。特别是,一些非国家行为体越来越有可能通过网络技术发动恐怖袭击。其次,一些国家甚至利用网络空间开展军事活动,促进军备竞赛,这就造成了更大的不稳定和不安全因素。因此,如何对全球网络空间进行有效治理,不仅成为当前全球治理领域的重要难题,也是所有国家面临的关键战略问题。当前,“多利益攸关方”模式与“多边主义”模式的对立是贯穿全球网络空间治理的主线,但两者已开始相互融合。国际社会对全球网络空间的治理原则、数字经济的发展和网络空间的军事化有不同的看法,但都认为应该为网络空间制定完整的治理规则。从负面角度看,治理的背后是安全利益的博弈,一个领域的规则博弈又是话语权博弈,这给合作造成了难题。但从积极方面看,全球网络空间治理机制也在不断完善。国际电联、联合国和互联网名称与数字地址分配机构在网络空间治理中发挥着不同的作用,所有国家都通过双边和多边机制参与其中。中国是全球网络空间治理改革的积极推动者。习近平提出的关于网络空间命运共同体的理念赢得了国际社会的广泛认可,建立一个网络空间共同的未来共同体,正成为负责任的行为体共同的努力方向。作者认为,一方面中国要加大在新兴互联网信息技术与应用领域的投入,鼓励原始技术创新和下一代网络技术突破,引领新的互联网技术安全标准;另一方面,在构建国际网络空间行为规范问题上,中国要坚持走“多边主义”的国际立法路径,努力发出“中国声音”,打破西方国家对网络空间国际立法话语权的长期垄断。