随着中国经济持续快速发展,社会转型日益加快,中国的社会出现了利益的重新分配和不同的利益集团。在制定公共政策的过程中,如果不对议案进行认真而全面的讨论,就很可能在它实行之后会伤害到某些利益集团的利益,从而导致社会的不满和动荡。因此,在现代社会,要使得公共政策的制定后能兼顾到各个方面的利益,这个政策制定的过程就是一个各个利益集团的博弈的过程。而在这个过程中,大众媒体就必然会发挥重要的作用。本文从解析大众传媒、受众及政府公共政策三者的关系入手,探讨了大众传媒与民主政治的关系。在一个民主的社会中,多种传播渠道应该向公民们提供多方面的关键信息,保证其政治与社会参与的权利。在当前社会转型期中国媒体所处的新的社会生态环境的前提下,无论是政府职能、受众结构,还是传媒所处的生态环境,都发生了巨大的变化:政府的角色定位逐渐由全能政府转变为有限责任政府,而且越来越关注于公共服务与公共事务管理;具有多种不同生活方式和思维方式的受众交织在一起,形成复杂的受众群体;传媒体制的改革、西方新闻理念的影响、网络媒体的迅速发展、传媒市场化都使传媒生态环境发生了很大的变化。文章结合政府职能转变和受众结构变化等主客观因素,将公共政策过程简化为问题建构、政策制定、政策执行、政策评估和政策修正五个环节,分别探讨大众传媒在这几个环节对公共政策的影响方式。在本文的最后,分析了制约我国传媒在公共事务管理中发挥作用的主要因素,探讨相关对策。