共享发展理念视域下苏北地区扶贫开发研究

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苏北地区作为江苏经济较为落后的地区,其贫困问题一直倍受关注,正如习近平总书记一直强调“一个也不能少”的论述,我们所要建设的全面小康是全体中国人民的小康,在扶贫的道路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。特别是自改革开放以来,党和政府对苏北地区的扶贫脚步从未停歇,在近40年的扶贫开发过程中,苏北地区的经济、政治、文化等方面都取得了极大的进步,同时也形成了一套颇为有效的扶贫模式,但是随着时代的发展,苏北地区的贫困性质也发生了动态的变化,由原先的绝对贫困问题逐步演变为相对贫困的问题,因而固有的以经济发展为中心的扶贫模式难以适应现有的以人的发展为中心的扶贫发展要求,从而导致扶贫成效不佳,陷入难脱贫、易返贫的扶贫困境之中。共享发展是强调以为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享为主要内容;以人人参与,人人尽力,人人享有为主要形式;以最终实现共同富裕为主要目标的发展理念。而在结合深入剖析苏北地区扶贫发展需要及习近平总书记“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想”的同时,可以发现其与共享发展理念有着“以人为本”的内在一致性,因而本文以共享发展理念作为理论支撑,从共享发展的角度来探索苏北地区扶贫开发的实践道路。江苏虽是全国经济发达地区,但江苏的苏南、苏中、苏北地区发展却不平衡,其中,苏北地区(包括淮安、盐城、宿迁、连云港、徐州)是江苏经济发展相对薄弱地区,在共享发展理念指引下,加快苏北地区扶贫开发,促进苏北地区经济发展尤为必要和重要。因此,本文在共享发展理念视域下阐述了马克思主义的共享思想是苏北地区扶贫开发的理论之源、中国共产党的共享理念是苏北地区扶贫开发的理论基础、坚持共享发展理念是加快苏北地区扶贫开发的重要指针;分析了苏北地区扶贫开发的现状,立足实际对苏北地区贫困问题的总体情况和特征、苏北地区扶贫开发取得的主要成绩、苏北地区扶贫开发存在的主要问题以及苏北地区扶贫开发问题的成因进行深刻分析;提出了共享发展理念视域下苏北地区扶贫开发的优化路径,要调动一切力量,形成扶贫合力、完善制度建设,创新扶贫制度、夯实经济基础,把握物质扶贫、重视扶志和扶智,加强精神扶贫、强调绿色发展,注重生态扶贫、实现共享发展,完善苏南扶持苏北机制。从“人人参与,人人尽力,人人享有”这一理念出发,在物质、精神、政治、生态这四个维度上推动以国家、社会组织、个人为主体的三方作用力的发挥,通过苏南支持苏北,切实提高苏北地区扶贫开发成效,助推江苏全面建成小康社会的步伐,才是以共享发展理念指导苏北地区扶贫开发的应有之义。
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