我国自然灾害发生频率较高,极端气象事件、破坏性地震及次生衍生灾害呈增长趋势,给人民生命财产和社会经济带来严重的损失。人类不可能构建一个完全没有灾害的城市,传统的“刚性防御”方式不足以达到防灾减灾需求,需要转变成“韧性减灾”模式以促进城市可持续发展。因此,应从韧性作用机制着手,以城市为研究对象,研究城市灾害韧性,为城市更有针对性地实施防灾减灾提供参考。本文基于灾害系统论、韧性理论等,以城市这一复杂社会-生态系统为核心,从单一灾害、灾害链、综合自然灾害三个层面对城市灾害韧性展开研究。首先,对本文研究所需要的理论方法(如灾害系统论、灾害风险评估理论、韧性理论、灾害韧性评估理论)展开了较为详细的介绍,提出了承灾体、致灾因子、孕灾环境、灾害损失、系统功能曲线、海绵城市等概念,构建了本文的研究基础。其次,结合上文理论基础,从韧性作用机制出发,对本文的研究对象“城市灾害韧性”的内涵进行界定;提出城市灾害韧性概念框架,包含城市功能、致灾强度、响应时间三个维度,并对每个维度进行分析。然后,以预防韧性、吸收韧性、提升韧性作为准则层,构建城市灾害韧性评估框架,区分单一灾害、灾害链、综合自然灾害的评估内容;选择相应的评估指标,将德尔菲法、改进的层次分析法和熵权法相结合,以此确定指标权重,提出面向三个层面的城市灾害韧性评估模型,其中单一灾害和灾害链以地震和台风-暴雨-洪涝灾害为例。最后,选择全国30个省会城市,搜集相应数据,分别对地震灾害、台风-暴雨-洪涝灾害、综合自然灾害韧性进行评估。得出相应的韧性值,将评估结果进行排序及分析,并与现有研究结论进行比较,以此验证模型的有效性,从而明确各城市面向防灾减灾的灾害韧性不足之处。