地方政府融资平台推动城镇化建设研究

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城镇化已经成为前瞻中国经济发展新路径的十大关键词之一,也是未来几十年内中国经济增长的一个动力源泉。本届政府任期内的一项主要任务是继续深化城镇化改革,将其看做是一项重大的民生工程及促进经济发展的主要动力之一。1978-2013年,城镇常住人口数从1.7亿增加到7.3亿,城镇化率由17.9%提升到53.7%,年均提高1.02个百分点;城市数量从193个增加到658个,建制城镇数量从2173个增加到20113个。如此规模的城镇化建设,需要的资金规模是极为巨大的,城镇化的建设周期长、涉及面广、社会性强等特点,及科教文卫等配套设施硬件方面的提高更是离不开强有力的金融保障。可是城镇化本身的金融需求有多元化、公益化、差异化的特点,当前城镇化中也存在着配套政策不完善,金融市场定位与城镇化发展战略矛盾,信贷需求难以满足和融资结构失衡等问题,使政府融资十分困难。除了中央政府的大力投入之外,地方政府融资平台在城镇化建设中起到的重要作用十分耀眼。但是随着城镇化的进行,政府融资平台的自身问题、平台的金融支持不足问题及平台在城镇化中显现的其他问题等都可能影响城镇化的发展。如何处理这些问题并使地方政府融资平台能够更好的为城镇化保驾护航,更快的推动城镇化建设是本文研究的重点。本文通过阐述城镇化现状及发展,介绍城镇化的特点,引出其金融需求及需求特点。通过对地方政府融资平台的介绍及能为城镇化提供资金支持的分析,体现了地方政府融资平台在城镇化中的重要作用。美国的政府债券模式、日本的政府平台模式和韩国的民间投资模式案例的研究,使我们从国外政府成功经验认识到自己的问题。最后对地方政府融资平台在城镇化中凸显的问题提出建议。
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