能源是经济增长与社会发展的重要物质基础。作为世界头号能源消费大国,美国调控和管理着世界上最庞大的能源市场,由此也决定了美国能源政策对全球能源市场与体系存在深远的影响。纵观美国社会经济发展历程,能源资源扮演者举足轻重的角色,能源产业的发展与能源结构的演变贯穿整个美国近代史。历史上,煤炭曾在较长时间内主导着美国的能源消费结构(1885-1949),随后迈入石油天然气时代(1950年至今),同时随着核能的大规模利用及水电、太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的异军突起,美国正在步入一个传统能源与可再生能源齐头并进的新时代,尤其是随着可再生能源在美国能源结构中地位日益提高及节能与环保理念日益的深入,推动着美国的能源结构不断向多元化、可持续化、清洁化能源方向发展。经过多年的摸索与积累,美国的能源政策内容不断充实、政策体系不断完善,业已形成一套理念先进、内容全面的综合性政策架构,不仅蕴含法律法规、政策指令、强制性标准等监管政策,同时还包括财政补贴、税收优惠、研发支持等激励政策,为美国能源体系的日趋完善奠定了坚实的基础。尤其是奥巴马政府上台以后,逐渐摒弃了布什时代所主张的以国家实力或战争获取更多能源的政策,更倾向于把扩大能源供应的目标重点转向国内的能源开发,其政策可以归结为既要减少美国对国外石油长期以来的过分依赖,同时借助提高能源使用效率、发展清洁绿色能源来确保国家能源安全并满足国内经济发展所需的能源需求。文本结合美国的政治、法律制度根源探寻美国能源政策制定的依据和出发点,分析美国政策的演变脉络,对美国能源工业及监管现状进行了阐述,得出结论认为,美国的能源政策是一个不断演变、不断更新的渐进式过程,并且具有明显的危机驱动特征,虽历经数次能源危机并面临严重的后果,但依然具有很强的自我适应和完善能力,最终形成了当前在技术、制度和管理方面都颇为先进的能源工业体系与监管体制。在前述分析基础上,本文还详细论述了美国近年来的主要能源政策及其能源工业的发展现状,重点探讨了石油、天然气、煤炭、核能等传统能源产业的现状及政策走向、美国“页岩气革命”对美国能源体系及全球能源格局的影响、美国重启核能利用的政策考量、美国新能源与可再生能源发展政策及意图,并由此得出结论,传统化石能源与核能依然是美国能源政策的重点和主要内容,并将在未来较长一段时间内依然占据美国能源体系的主导地位,但清洁化利用与可再生能源则是必然发展方向,也是当前美国政府试图推动经济复苏的着力点。虽然传统能源主导地位短期内不会改变,但美国迈向可再生能源的发展方向不会逆转,这也是全球能源的必然发展趋势。美国政府通过一系列政策举措及激励措施,大力推动太阳能、生物质能等可再生能源的开发和利用,在美国能源结构中地位不断提升。同时,可再生能源作为当前应对全球气候变化问题的重要举措,也逐渐受到美国政府的高度重视。近期而言,由于可再生能源在技术、成本、基础设施等方面依然存在较大的障碍,同时还面临国内政治环境的压力,要获得长足进展依然任重道远。为了加快美国的能源独立并减少能源消耗,美国还高度重视节能与环保,冀图通过设定能效标准、研发智能电网、推广节能产品应用及绿色建筑等举措,降低美国能源的消费总量、提高能源使用效率、增强美国的整体竞争力、加大环境保护力度,从而有力维护美国的能源、经济与环境安全。美国作为一个经济高度发达的西方国家,当前己步入后工业化时代,一方面美国整体经济对能源的需求增幅大为放缓,部分类别的能源甚至出现一定程度的下降；另一方面,美国借助其强大的科研与经济实力,大力发展新能源与可再生能源,并在法规政策与税收方面予以大力支持,希望藉此获得新的经济增长点。作为世界头号经济大国亦即能源消费生产大国,美国的能源政策对美国经济复苏、美国能源生产与消费结构调整及全球能源格局、能源贸易均带来了重要影响。经过三十多年的改革开发,中国经济取得长足进展,能源需求也跻身全球前列,在某些方面也面临着与美国相似的挑战。透过分析与研究美国的能源政策及其对中国能源政策及经济的影响,可为中国未来能源的发展提供重要借鉴。