外层空间军备控制的国际努力肇始于20世纪60年代,由于国际政治形势和军事航天技术的发展,原有机制暴露出了多方面的缺陷和漏洞,亟需得到进一步完善。美国是军事航天技术发展的“全能冠军”,在外空领域,美国不遗余力地抢占军事战略的制高点,并试图获取“绝对霸权”。因此,要有效地推进外层空间军备控制的发展,必须直面美国这个最大的障碍,分析美国外空军备的发展给国际外空军备控制带来的挑战,并找出有效的应对措施。研究外层空间军备控制问题,出发点在于外层空间权力建构,落脚点在于探索推进外空军控发展的途径。现实建构主义是21世纪国际关系领域兴起的理论范式,从现实建构主义的“权力建构”理论出发,动态地考量外空军控问题,涉及“强制性权力”、“结构性权力”、“制度性权力”、“生产性权力”四种权力类型。以这四种权力结构为基点,分析美国给国际外空军控造成的困境,可以整理出以下几个逻辑结构:①由于美国对外空绝对霸权的追求以及美国外空技术与强制性权力的循环递增,使得外层空间战略稳定性遭到破坏(强制性权力失衡);②由于外空均势难以构建,外空合作面临“囚徒困境”,使得外空军备竞赛的威胁增大(结构性权力缺失);③由于外空法对外空军事利用限制的不足以及美国外空军备的扩张,使得外层空间碎片增多,外空环境危机加剧(制度性权力不足);④由于外空军控规则的语义模糊,以及美国外空领先技术的军民两用性和外空军事装备的复杂性,使得外层空间军备区分的难度增大(生产性权力“失语”)。对应上述分析,也可以从这四种权力建构的角度找出推进国际外空军控发展的途径,分别是:①利用强制性权力,联合抑制获取外空霸权的企图;②利用结构性权力,优化外空权力格局;③利用制度性权力,加快完善外空军控国际机制;④利用生产性权力,塑造外空安全认同。总的来说,由于外层空间具有全人类共同利益的属性,因此,外空军控绝不只是某个国际组织或某几个航天大国的责任,它需要所有国家的共同参与和共同努力。从根源上来说,只有通过多方努力抑制外空霸权,建构出一种新的外层空间权力互动关系,才能够实现外层空间军备控制机制的突破性发展。