区域发展规划对国民经济的发展起着十分重要的作用。区域发展规划的编制是政府间接管理经济的有效途径,经济规划是指导微观经济活动的主要依据。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期,“十一五”规划则是宿豫撤县设区后的第一个五年规划。在此背景下,本文对宿豫近年经济发展情况做出实证分析,建立相应预测模型,力求为宿豫区在“十一五”期间实现经济的稳定、协调、可持续发展提供科学规划。本文从区域经济学的角度,综合运用多种区域经济规划的相关经济理论,针对宿豫区的“十五”期间发展情况,找出宿豫区经济发展中存在的问题。结合国内外经济发展环境及宿豫区一、二、三次产业的环境分析,明确宿豫区经济发展所处的发展阶段;围绕宿豫区经济发展的指导思想和发展战略,利用灰色系统中的GM(1,1)模型对宿豫区“十一五”期间三次产业发展情况及经济发展中的主要指标做出预测。并且利用IPAT方程对经济发展期间的环境负荷指标进行了测算,以利于经济与环境的协调发展。本文为宿豫“十一五”规划目标的实现,建设性的做出了推动宿豫区经济发展的对策研究。本文是江苏省宿豫区“十一五”经济发展规划研究课题的总体规划部分,该课题已于2006年1月在宿豫区人大代表会议审议通过,得到宿豫区有关领导的一致好评。本研究对类似地区经济发展规划有一定的借鉴意义。