中国的国有企业是国民经济的支柱，也是中国经济改革的关键。党的十六大和中央经济工作会议已明确决定，国有企业改革仍是整个经济体制改革的中心环节。建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，这是符合社会化大生产和市场经济发展的必然要求，也是关系到增强企业活力，促进国民经济持续、快速、协调发展的一件关系国计民生的大事。因此，深化国有企业改革和发展，是关系到建立社会主义市场经济体制，增强国有企业活力，促进国民经济持续、快速、协调发展的一项战略性任务，是全面建设小康社会的必然要求。但从实际情况来看，国企改革在诸多深层次、关键性的问题上并没有取得突破性的进展，国有企业大面积亏损，国家资金大量浪费，国有企业资产流失惊人。究其原因，其根本之一就是我国国有企业改革不触动原有的政企关系，致使现阶段我国政治与经济体制之间尚存在偏差，经济基础和上层建筑两者之间并没有完全的相互适应。政资不分，政企不分，权责利不明，从而严重制约着我国国有企业的健康发展。因此，本文重点将试图阐述如何规范市场经济条件下的政企关系，深化国有企业体制改革，明确政府在国企改革中的角色定位和行使职权，进一步深化政企关系转变，加强宏观调控，改变政府国有资产管理形式，从而使与国有企业改革紧密相连的政府职能得以实质性的转变。 全文共分五个部分。第一部分是从政府和企业关系的基本理论入手，论述了我国国有企业的体制特征、积极推进国企改革的战略部署以及政府对企业管理职能的转变，从而得出了政府职能转变其实质就是政企分开。接着从⑧蒜款氯企业这个环节阐明了判断政企分开的标准就是企业全面实现了“四自”，即做到了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。第二部分简要交代了我国国有企业改革的背景和经验教训，然后从政企不分、多头管理、企业和政府关系的错位、重复建设、国有资产流失、企业办社会这六个方面指出了国企改革中政府职能转变所面临的问题。第三部分是对国企改革中政府职能面临诸多问题的原因进行了深入剖析，得出了国企改革的根本在于政府职能的转变这个结论。第四部分通过对美、法等发达国家企业管理体制的分析，找出带规律性的管理经验和做法以及对我国国有企业改革的重要启示。第五部分就如何规范市场经济条件下的政企关系，从而使与国有企业改革紧密相连的政府职能得以实质性的转变的问题，提出了作者的思考。 本文在梳理国企改革和政府职能转变的基础知识上，也不乏创新之处:一是通过界定中央和地方两级政府的职能来探索国有企改革中政府职能转变的有效途径。二是从断开政府与企业的直接联系上，说明各级政府与所有企业的直接经济关系只限于税收，其他调节行为都必须借助两个中介:法律和市场，以此来削除政府对企业的干预，让企业自主决定生产经营，成为独立的市场经济主体。关键词:国有企业政府职能转变