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在气候变化日益突出和国际经济金融危机调整全球经济格局的大背景下,全球向低碳经济转型已是大势所趋。欧盟是国际气候谈判的最初发起者和领导者,其低碳经济在国际上已处于领先地位,主要表现在先进苛刻的环保标准、高效的能源效率和完善的碳金融服务体系等方面。为充分利用欧盟低碳优势以增强产品国际竞争力,欧盟正不断以竞争力损失和碳泄漏等为由,在不同场合多次提出要对来自未采取强制性温室气体减排措施国家的进口高碳产品征收二氧化碳排放关税——碳关税,旨在将发展中国家锁定在国际产业链低端,成为新一轮竞争中新兴产业的主导者和技术标准与规则的缔造者。我国化工产品是典型的能源密集型产品,出口贸易具有很强的高碳性,欧盟作为我国化工产品出口的重要目标国,其碳关税政策将无疑对我国化工产品出口贸易产生重大影响。
为了厘清欧盟碳关税的性质和特点,研究其对我国化工产品出口贸易可能造成的影响,本文首先通过梳理欧盟应对气候变化的政策、机制与成效,分析出欧盟碳关税具有争议性、两面性和不确定性等特征。其次,运用关税与技术性贸易壁垒理论研究欧盟碳关税对我国化工产品出口贸易可能造成的长短期影响。接着进一步采用1995-2008年时间序列模型验证我国化工产品出口贸易对能源消费的依赖性,同时根据欧盟相关文件假定碳关税可能税率范围为30-60美元/吨碳,运用Kaya恒等式推导并分别计算出2005-2008年我国化工产品碳排放量及其出口欧盟时所支付的碳关税总成本,并以此估算得出欧盟碳关税影响程度相当于每对欧盟出口万元化工产品将加征约10%-30%的碳关税。最后,文章从总体应对战略和具体应对措施两方面提出了我国应对欧盟碳关税的政策建议。