中国政府推进应急产业发展的路径选择研究

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当前正值我国突发事件的高发期,自然灾害多发频发,重特大事故灾难时有发生,公共卫生事件防控难度增大,公共安全形势依然严峻复杂。如何有效防范和应对各类突发事件,提高全社会抵御风险的能力,成为我国政府亟待解决的课题。无论是自然灾害还是人为事故,人类在与之搏斗的过程中都需要依靠各种应急物资做保障。应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援提供专用产品和服务的产业。应急管理需求催生了应急产业的形成和发展,它作为应急管理体系的重要组成部分,能够为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务。  本研究结合国家鼓励应急产业发展的大背景,回应社会对应急产品和服务不断增长的现实需求,首先,明确了应急产业的概念、分类和特征,其次,运用SWOT-PEST分析法,从政治、经济、社会、技术四个方面对我国应急产业发展的优势、劣势、机会、威胁进行全面深入的分析,形成SWOT-PEST分析矩阵,然后,在此基础上,通过案例的形式分析我国广东省、安徽省、美国和日本政府推进应急产业发展的政策和措施,总结先进经验。最后,通过矩阵交叉分析和吸取先进经验,提出了我国政府推进应急产业发展的五条路径:建立多层次的政策体系,创造政策环境;培育社会需求,释放发展潜力;创造发展动力,营造可持续发展环境;夯实基础,实现应急产业集群发展;加强国际交流,具备国际视野。通过以上五条路径最终提高我国政府处置突发事件的产业支撑能力。
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