随着我国城镇建设的不断加快,城市的拥堵、雾霾等现象越来越严重,城市人群渴望短暂地离开现在的环境,到悠闲惬意、舒适绿色的乡间,放松身心,体验清新古朴的生活情调。为了满足这些城市人群回归田园的需求,我国的乡村旅游应运而生,并在全国各地快速发展,目前不仅在数量上,而且质量和规模上得到极大提升,已成为城市居民休闲、度假的重要方式,极大的促进了新农村的发展和城乡一体化建设。随着乡村旅游组织活动的不断开展,旅游者的需求层次的不断提高,现阶段乡村旅游的质量和服务水平已经不能满足客户的需要,无论是盐都区的乡村旅游发展,还是国内其他地方,都面临着诸多旅游发展上的问题,需要在理论基础上不断进行总结和探索,在实践活动中不断借鉴和尝试先进经验。本文在综合以上几点总结和考虑的基础上,通过现有的理论研究,系统性的总结了乡村旅游合理开发一系列的基本理论,结合旅游可持续发展理论和新公共管理理论,对盐都区乡村旅游开发问题进行系统的研究,并以这些理论为指导意见,分析了分析现阶段盐都区乡村旅游发展的基础条件和具备的乡村旅游资源、乡村旅游发展的现状,并以盐都区潘黄镇仰徐村旅游经济区为例进行重点剖析,结合盐都实际,指出盐都区乡村旅游发展中存在的突出问题,比如发展盲目化,缺乏统筹规划;产品同质化,缺乏特色品牌;经营模式少,缺乏规模效应;信息化程度低,缺乏互动性等,提出在科学规划、体验模式、经营手段、信息网络发展等方面对策。笔者希望通过这些研究,能够为盐都乡村旅游可持续、健康发展提供可行性的理论支持,促进盐都区整个乡村旅游开发的全面提升。