如何向民间提供小额信贷金融服务,是经济发展必须要解决的问题,也一直是各国政府面临的挑战。小额信贷的发展为解决这一问题提供了全新的思路。小额信贷是对传统正规金融机构和非正规金融机构信贷方式进行创新的结果,作为面向穷人的创新金融工具,小额信贷在一些区域获得的成功引起了发展中国家的关注和借鉴。我国民间金融市场发展较慢,信贷资金供需矛盾突出,政府扶贫贴息贷款运作效率不高,很难从根本上改变民间金融市场状况,适应民间经济进一步发展的需要。我国民间金融改革和创新在现阶段的主要方向为：培植多元化的民间金融机构和组织,建立健全引入竞争机制的民间金融市场,使民间金融机构和组织对民间经济的支持作用最大化。民间小额信贷正是在这样的背景下引入我国的,以形成民间金融市场主体多元化的格局并促进民间金融机构和组织经营方向的转变。作为金融创新的成果,民间小额信贷在我国的发展经历了非政府组织引入、农业银行与政府扶贫部门模仿、农信社推广和商业性小额贷款公司等四个阶段。利率问题、政府职能的定位问题、非政府小额信贷组织的地位与未来发展问题、小额借贷组织人员素质问题等是影响和制约民间小额信贷在我国顺利发展和民间金融创新的关键因素。在新形势下,要把民间小额信贷的发展作为一种契机来推进我国民间金融的改革与创新,从民间金融管制的放松、政府职能转变的转变、相关法律法规的不断完善等方面入手,着力发展商业性民间小额信贷,努力形成多元化的、竞争有序的、充满活力的民间金融市场格局。全文共分5个部分。第1章为介绍了本文的选题背景及意义、研究的思路与构架以及研究的方法与技术路线。第2章对民间小额信贷及其发展历程、民间小额信贷的阶段形式、民间小额信贷合法化、中国民间金融市场与小额信贷理论进行了介绍和分析,并对小额信贷国内外相关研究进行了综述。第3章为民间小额信贷合法化的机制与标准,对民间小额信贷的运行机制及我国民间小额信贷的现状进行了论述,对从立法、金融准入等方面对民间信贷合法化的标准进行了界定,并分析了民间小额信贷合法化的意义及可能带来的问题。第4章以实证分析的方法,以温州民间小额信贷和银行信贷为研究对象,在对温州民间小额信贷现状和温州银行信贷资金新特点进行分析的基础上,对民间小额信贷和银行信贷资金之间的相互影响进行了分析。第5章得出了本文研究的结论,并对促进我国民间小额信贷健康发展提供可资借鉴的对策与建议。