性别统计是以统计特有的定量与定性分析法,使用预设的包含性别意识的统计指标,来表述与分析研究男女两性在社会参与程度、社会贡献价值等各个方面的差异,为政府及社会组织在制定各种性别有关的政策时,提供性别数据的参考,以最终实现社会性别平等目的的科学理论与方法。社会性别理论认为,两性在生物学上的差异导致其在社会分工和生产资料的分配时产生差异的根本原因,性别观念一直伴随着社会发展而变化,因而不是一成不变的。公共政策的价值目标就是有关公共组织特别是政府,通过各种表达形式来缩小各个不同利益群体的客观差距,调整社会利益关系,从而达成社会目标,实现公共利益最大化。只有将社会性别意识贯彻于整个公共政策的制定和执行全过程,才能全社会范围内实现男女两性的可持续发展。1995年北京召开的第四次世界妇女大会,正式将“社会性别”这一概念引入中国,大会制定并通过进一步加速执行《内罗毕战略》的《北京宣言》和《行动纲领》,提出要将“社会性别意识纳入主流”。在《中国妇女发展纲要(1995—2000年)》中,明确提出建立妇女状况的动态研究、数据采集和资料传播机制,建立国家级的妇女数据库,在国家统计系统中设立妇女分类统计指标。社会性别意识与性别统计开始受到我国公共管理与公共政策研究者越来越多的关注,其对公共管理与公共政策的价值与意义开始被引入到主流理论界研究和探讨。两性关系是最基础的社会关系,社会性别理论是公共政策过程的基本理论,性别统计在公共政策制定过程中有其不可替代的重要意义。少数民族妇女是“少数民族”和“妇女”双重角色的统一体,少数民族妇女在权益保障范畴中是一个特殊的弱势群体。加强内蒙古地区性别统计工作,对于深入了解内蒙古少数民族妇女生存现状,帮助政府相关部门制定与少数民族有关的政策,服务国家少数民族工作大局有着重大意义。“数字可以带来更加理性的力量——改变政策进而改变世界的力量”。在全面建设小康社会、努力实现中华民族伟大复兴“中国梦”的今天,党和国家在妇女解放和发展事业上取得了令人瞩目的成就,妇女也在这一伟大历史进程中真正起到了“半边天”的作用。同时,我们必须承认,虽然在法律和政策上女性有和男性同样平等的权利,但在现实中,传统男尊女卑观念仍在束缚着一代代人的思想和行为,性别歧视的历史惯性远远不是那么容易彻底消除。在我国构建社会主义和谐社会的重要时期,女性权益问题仍然是人权保护及社会可持续发展中需要重点关注的问题。性别统计正是从女性权益保护出发,以实现社会可持续发展为最终目标,用数字作为理性的力量,协调公共政策制定过程中的两性平衡问题。做好内蒙古地区性别统计工作,除了增强法律法规的支持力度,完善统计指标体系,还要进一步做好政府各部门间的联动与协调机制,促进政府职能转变和“以人为本”服务目标的实现,推动两性平等和谐发展。