流动人口是我国重要的人力资源,截止到2016年,我国流动人口已达历史性的2.47亿。多年来,流动人口在城市建设、经济发展、保障就业、繁荣市场等诸多领域有突出贡献,但是,不容忽视的是流动人口增长速度在一定程度上超过了城市所能承载的发展速度,导致了如社会治安、就业竞争、城市公共服务、社会融入等一系列城市问题的产生和加剧,这些问题的产生迫切要求政府及时创新管理理念来推进流动人口服务管理事业的发展。本文以城市流动人口在不断壮大的过程中对城市的积极与不利作用作为切入点,指出流动人口管理与服务的必要性,同时指出了选题的现实意义与理论意义,接着从国内外角度对流动人口管理与服务进行了理论分析;其次对流动人口及流动人口管理与服务进行概念界定,并进行了流动人口相关理论的论述;随后对我国流动人口管理与服务进行了历史回顾与现状分析,并以此为基础,分析了扬州开发区流动人口管理与服务的现状与存在的问题;紧接着系统化的对导致上述问题的原因进行阐述;最后提出了提升扬州开发区流动人口管理与服务水平,要从提升扬州开发区流动人口管理与服务意识、构建流动人口管理协调机制、拓宽流动人口利益表达渠道、完善流动人口融入机制等方面加强的对策。为了提升扬州开发区关于流动人口的管理与服务水平,目前扬州开发区政府已经采取了一系列措施,主要是通过完善证件办理(公开服务事项、简化办证流程、推行委托办理、搞好沟通协调、加强窗口建设、落实责任追究等方式)、建立网格化管理与服务组织体系来加强对外来流动人口的管理与服务工作,这些举措使得管理工作取得了很大成效,如更新了管理理念,实现了多元化管理、建立了多元目标整合型的流动人口管理模式。但是依旧也存在一些问题,如外来流动人口违法犯罪率上升、协调联动机制欠缺、流动人口服务机制不健全等问题,针对这些问题,要从多方面进行提升。扬州开发区政府通过对外来流动人口的管理不仅能够使大批的外来人员逐步融入到居住地当中,成为扬州市的新成员,和扬州常住居民一样有扬州市民身份,让其工作和生活两方面都得到满足,改善流动人口的生存条件,使其尽快的适应城市的生活,也可以减少违法犯罪事件的发生,缓解地方政府在社会管理当中承担的压力,保持和谐稳定,为地方经济的发展贡献力量。对于扬州开发区流动人口管理与服务的研究,不仅在理论上可以为流动人口管理与服务研究提供理论支撑与铺垫,在具体的实践管理当中也有着重大的现实意义。