随着耕地占补平衡制度不断完善,已经从单纯的数量平衡发展到重视数量、质量、生态“三位一体”保护耕地阶段。但是随着经济发展,城市化水平的不断提高,建设占用耕地仍在持续,耕地保护与建设用地需求之间的矛盾越加严重。另一方面,后备耕地资源基本枯竭,寻找新的占补平衡方式成为亟待解决的问题。在此背景下,通过提高现有耕地质量从而保障粮食生产能力成为实现粮食安全的可行途径之一。本文以沈阳市康平县为研究案例区,根据农用地分等定级成果,通过对比各等级区域限制的阈值,得到各因素提升范围,在此基础上,确定耕地质量提升潜力指数,进而有针对性的提出耕地质量提升措施,研究成果将为现有耕地质量的提升提供有益参考。研究结果表明:(1)结合实际情况与投入产出比,针对平原耕地选取的7个分等因素,可以确定每一分等因素情况下最具潜力地块的具体位置,得到各因素提升示意图。土壤有机质含量:最具潜力的地块数有7个,约0.5km~2,提升值为0.3%。土壤盐渍化程度:最具潜力的地块数有2个,约0.12km~2。排水条件:有1575个排水条件基本健全的地块提升为排水条件健全后,约占76.37km~2。土壤酸碱度:最具潜力的地块有427个,约21.8km~2,由原来的pH9.1提升为pH9.0。灌溉水源:最具潜力的地块有508个,约27km~2,由用深层地下水提升为用浅层地下水灌溉。障碍层次:最具潜力的块有203个,约9.1km~2,由75cm提升为60cm。灌溉保证率:其中将提升为基本满足的地块有2651个,约152.1km~2。坡耕地选取的5个分等因素,得到各因素提升示意图。有效土层厚度:最具有潜力的地块为20cm提升为30cm,有1007个地块约33.8km~2。土壤有机质含量:最具有潜力的地块数为1个,土壤有机质含量由0.7%提升至1%,约0.06km~2。土壤酸碱度:最具潜力的地块有9个,约0.63km~2,pH由9.1改为9.0。地形坡度:具有潜力的地块有2443个地块,约90.6km~2。灌溉保证率:最具潜力的地块由无灌溉保证率提升为基本满足,有3041个地块约119km~2。(2)本研究在对康平县农用地分等定级成果的县域耕地质量提升评价的基础上,研究设计的四种方案下农用地等指数的变化,进行相应的总结。单一分等因素下等指数变化的大小与分等因素的权重成正比;多种分等因素结合下,等指数变化多样。在后备资源不足的情况下,通过提升现有耕地质量来实现耕地保护目标,保障粮食安全是可行的途径。在耕地质量提升时,可不拘泥于必须实现等级的提升,能够实现等指数提升也应该鼓励。