中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标,并将2006年中央一号文件的主题确定为推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村需要有发达的现代农业作为产业支撑,而现代农业的发展离不开农业科技的广泛推广应用。但是,从现实情况看,农民的低素质严重制约着科技成果的转化进程和转化率。建设社会主义新农村,还需要通过促进农民持续增收,夯实其经济基础。而目前农村劳动力不仅文化素质低,而且缺乏转移所必需的专业技能,从而影响转移的规模、速度和就业层次,也影响到其收入水平和转移的稳定性。跟全国的情况相类似,吉林地区农村人口和农村劳动力的素质也并不乐观。据有关统计资料,吉林地区农村人口中,小学文化程度占30%,初中文化程度占26%,高中文化程度占9%;农村劳动力中,小学文化程度占33%,初中文化程度占48.6%,高中文化程度占18%,接受过职业技术教育的仅占11.6%。由此不难看出,吉林地区在推进社会主义新农村建设的进程中,不论是推进现代农业建设还是加快农村剩余劳动力转移,都必须着力解决好培养有文化、懂技术、会经营的新型农民这一关键问题。要培养新型农民,就要在加快发展农村义务教育的同时,根据现代农业发展和农村劳动力转移的需要,大力发展农村职业技术教育和农村成人教育。本论文试图通过对吉林地区农村职业技术教育发展现状的考察,探究其发展过程中存在的问题和制约因素,并提出相应的对策建议。本文的主要内容如下:1、在界定农村职业技术教育内涵的基础上,探讨了农村职业技术教育的目标及实现途径。2、在阐述吉林地区农村职业技术教育发展现状的基础上,分析了吉林地区农村职业技术教育存在的问题,并概括为:(1)农村职业技术教育机构学生人数少,素质偏低;(2)教学资源不足,教学效果不佳;(3)师资薄弱,教学质量不高;(4)课程设置不合理,供求矛盾突出;(5)教育体系落后,不适应经济发展需要;(6)毕业生就业困难,影响农民参与培训的积极性。3、从低素质劳动力的数量庞大、国家宏观政策支持、社会对各类型实用人才需求量大、农民思想观念的改变等指出了吉林地区农村职业技术教育发展的发展潜力所在,并通过分析指出了制约吉林地区农村职业技术教育发展的主要因素有:(1)各级领导、学校和农民的思想意识不强;(2)农村职业技术教育缺乏有效的法律保障;(3)劳动与教育部门认证、准入、监督执法能力不强;(4)经费投入不足、学费昂贵;(5)各级政府的管理体制不科学等。4、提出了加快吉林地区农村职业技术教育发展的对策:(1)解放思想,更新观念;(2)理顺管理体制,转变政府职能;(3)整合教育资源,优化农业职业技术教育体系;(4)建立多元化投资体系,为农村职业技术教育提供保障;(5)健全农村职业技术教育的就业体系;(6)深化农村职业技术教育改革,提高教育质量。