应急抗旱作为旱灾发生后的紧急措施，在缓解旱情、降低旱灾影响的过程中发挥着重要的作用。而由于近年全球气候异常现象出现频率不断加剧，我国每年都要遭受严重的旱灾，导致粮食产量出现波动，直接威胁了国家粮食安全。河南省作为全国小麦粮食主产区之一，小麦的稳产丰收对于中原经济区建设，国家繁荣稳定具有重要的意义。本文的研究意义在于目前县一级的政府主管部门对应急抗旱方面重视不够，执行政策不到位，对应急抗旱这方面的研究还比较少，每年因旱灾造成的损失很大。从粮食稳产、农民增收、国家稳定等方面来看，应急抗旱的研究十分必要。延津县作为河南省平原地区的一个小麦粮食生产大县，通过研究延津县应急抗旱，对于全国平原地区应急抗旱具有很强的借鉴意义。本文研究的主要目的是通过对延津县应急抗旱发展情况进行研究，结合历史数据全面分析影响延津县应急抗旱的相关因素，并对延津县应急抗旱现状作出评估，从而更有针对性的提出提高应急抗旱能力的对策，进而提出供政府决策部门参考的建议，探索出一条适合于中国国情的、变被动为主动的应急抗旱新途径，使应急抗旱措施真正能减低旱情对小麦生产的影响，为粮食的丰产丰收、国家社会稳定大局作出贡献。本文研究方法有比较分析法、案例研究法等，通过借鉴国内外在应急抗旱方面的经验和案例，发现延津县在应急抗旱方面的薄弱环节，同时总结案例中的经验和教训，提炼在应急抗旱中需注意的问题，从而更好改进完善应急抗旱措施。最后利用模糊综合评价法，判断出延津县应急抗旱能力指数处于一般水平，但向较弱水平靠拢的可能性也较大，说明延津县应急抗旱能力总体来看仍需进一步提高，才能更好的控制旱情的发展。本文的创新点在于论文的选题具有较强的现实性和针对性，同时采用多种研究方法相互结合，并建立应急抗旱能力指标体系，依据相关领域专家、学者的经验，运用模糊综合评价法，对现状进行模糊评价。本文内容主要分为三个层次：第一层次包括第一章和第二章内容，主要为研究思路和立论基础部分，第一章通过分析应急抗旱的背景指出对应急抗旱进行研究的重要意义，并对国内外在应急管理和抗旱措施方面的研究成果进行了系统的梳理；第二章对应急抗旱的相关概念进行了界定，同时总结了国外在应急抗旱方面的管理经验和国内各级政府部门在应急抗旱方面的相关规定。第二层次包括第三章和第四章内容，是论文的主体研究部分，第三章在分析延津县基本情况的基础上，结合相关统计数据，对延津县气象资料和干旱的逻辑关系，以及旱灾对延津县农业经济发展的影响进行了分析；第四章在前文内容的基础上，通过比较分析、案例研究等研究方法，总结出延津县在应急抗旱方面的薄弱环节和存在的问题，随后通过一定的原则和理论依据，构建了延津县应急抗旱能力评价指标体系，利用模糊综合评价法，在综合若干位专家学者的意见后，判断出延津县应急抗旱能力指数处于一般水平，但向较弱水平靠拢的可能性也较大，说明延津县应急抗旱能力总体来看仍需进一步提高，才能更好的控制旱情的发展。第三层次包括第五章和第六章内容，为对策建议和结语部分，通过深化机制改革，统筹应急抗旱规划等措施，全面提升延津县应急抗旱水平。本文的结论一是总结出延津县在应急抗旱过程中存在的问题和特点；二是构建了延津县应急抗旱能力评价指标体系。