英国宪法的“新”与“旧” ——以《新英国宪法》为研究对象

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白芝浩、戴雪等宪法大家对斑驳芜杂的英国宪法所进行的提炼、总结、归纳和解释,让习惯于分析成文宪法的人们得以了解英国的传统宪法。然而,20世纪以来,英国宪法却发生了一系列巨大的变化,二人对于英国宪法的性质和特征的分析已经逐渐缺乏了时代性而无法涵盖今天的宪法实践,以致于旧宪法出现断裂。基于此,本文以波格丹诺的《新英国宪法》为研究对象,并结合相应的历史背景和资料,分析英国宪法基于宪法改革下的变化。本文除引言、结语外,主要包括四个部分:第一部分,英国的新宪法与旧宪法。首先是分析英国“宪法”的含义,区分两种不同的“宪法”概念,即狭义上的宪法含义和广义上的宪法含义,确定英国虽然不存在冠以“宪法”之名的单一文件,但是存在广义的宪法。其次,在波格丹诺对旧宪法定义的基础上分析旧宪法的两部分内容,其一是白芝浩对英国宪法的论述,其二为戴雪对英国宪法的分析,阐述旧英国宪法的主要内容。最后分析新宪法的含义以及新宪法的几个核心要素。第二部分,人权保护方式:从议会、法院到宪法保护。首先分析英国传统人权保护的特点,即通过议会制定关于人权保护的法律以及法院的司法判决归纳总结来保护人权,而不是以成文的宪法规定来保护公民的个人权利。其次分析作为新英国宪法基石的《1998年人权法》制定的原因,最后阐述《1998年人权法》的制定对英国宪法的影响,具体包括以“公约权利””的形式承认并转化《欧洲人权公约》所保障的权利、以预先审查程序减少立法本身侵犯人权的可能性以及赋予法院一定的违宪审查权力、扩大了司法范围和修改了严格的议会主权原则和司法解释原则。第三部分,国家结构形式:从单一制到准联邦制。分析英国的宪法改革,尤其是权力下放,如何改变联合王国各地区之间的权力平衡,从而引发英国国家机构形式的变化,即从传统的单一制过渡到现在的准联邦制,甚至在一定程度上超越了准联邦制。基于此,改变了英国地方议会的立法权和威斯敏斯特议员的责任。第四部分,宪法原则:从议会主权到权力分立。即分析英国的宪法改革,尤其是上议院的改革、下议院的现代化以及司法机关的“独立”,如何改变立法机关、行政机关和司法机关之间的权力平衡,从而引发英国国家政治制衡机制的变化。在简单描述旧英国宪法的宪法原则基础上,重点分析戴雪阐述的议会主权原则,探讨其为什么无法涵盖今天的宪法实践。解释权力分立出现的原因和具体内容,说明上议院的改革和下议院的现代化在一定程度上改变了行政主导议会的趋势,此外,司法改革的进程也使得法院的独立性和地位在英国政治体系逐年上升。总而言之,现在的英国是存在权力分立的。
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