党的十八大报告指出,必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。实行新型城镇化战略是进一步释放内需潜力、打造中国经济“升级版”的核心所在,不仅会对区域经济社会的发展带来深刻的变局,也必将要求对现有的行政区划做出适当调整。这就要求我们必须充分研究新型城镇化背景下地方行政区划改革的现状、问题、成因以及对策取向,才能推动我国城镇化进程的合理布局与科学发展。本文首先概述了新型城镇化与行政区划的基础理论,并对二者的关系加以分析和总结。其次,探讨了改革开放以来我国地方行政区划的理论与实践发展,总结出政治统治型、经济适应性和公共服务型三种理论视角,归纳了撤县建市(县级市)、县市升格或者地区改市(地级市)、撤县(县级市)建区三种主要的实践形式。再次,研究了我国行政区划改革理论演变与实践发展中存在的问题,认为行政区划理论经历了逻辑起点、研究对象、发展动力、参与主体的四种演变,在实践发展中存在着缺乏总体规划、评价体系不健全、缺乏风险评估、缺少公众参与等问题。最后,提出新型城镇化视角下地方行政区划改革的对策建议,提出要建立人本型、集约型、自主型和生态型的行政区划模式,通过完善法律法规体系,构建科学评价体系,下沉部分职能权限,完善纠错纠偏机制,扩大社会公众参与等措施,鼓励地方行政区划改革创新,提高地方行政区划改革的科学性和有效性。