随着我国步入老龄化社会,需要入住专业化养老机构接受长期照顾和护理的老年人急剧增加,导致养老机构床位远远无法满足老年人日益增长的需求。国办养老机构作为养老服务体系中的一员,虽然在整个养老服务体系中处于补充的位置,但却具有非常重要的作用。作为成都市民政局直属的综合性国办福利事业单位,成都市第二社会福利院在长期的实践中,逐渐探索归纳出国办养老机构发展的“1+2+3+4”工作模式。在此模式的基础上,本文采用SWOT分析法,分析指出成都市第二社会福利院所拥有的优势与劣势、面临的机遇与挑战。接着,作者从政府、国办养老机构自身建设、社会等三个方面,提出了对策建议,希望能进一步推动国办养老服务机构发展建设,满足人民群众日益增长的养老服务需求,促进社会养老事业全面发展。现有国办养老机构发展对我国养老服务事业起到了一定推动作用,但与日益增长的养老需求还存在很大差距,我们有必要进一步完善国办养老服务机构发展建设,将个性化服务融入到国办养老服务机构的软件发展中去,加强对国办养老服务机构人才队伍专业化的培养和建设,达到促进社会养老事业全面发展的最终目的。文章主要分为五个部分,第一部分是绪论,就文章研究的背景及意义进行分析,对国办养老机构的功能定位进行阐述,阐明研究思路和研究方法；第二部分以成都市第二社会福利院作为国办养老机构代表,对其机构养老的实践进行分析；第三、第四部分是全文的主体部分,运用SWOT分析法对机构进行多层次,多视角分析,总结出有利于国办养老机构发展的具体可行性建议和策略；第五部分是本文的结论部分,指出了本文研究的主要结论。