农村公路是我国公路网的重要组成部分，在公路网体系中起着辅助延伸作用。农村公路是农村居民生产生活的主要基础设施，在社会经济发展中起着重要的支撑与引导作用，农村公路的发展水平直接影响着农村居民的生产生活质量。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，社会生产生活活动日益频繁，对农村公路的发展提出了巨大的需求，农村公路在基础设施和服务水平等方面与社会发展需求之间的矛盾日益突出。尤其在西部地区，农村公路发展相对滞后，整体服务水平较低，制约了当地国民经济和社会发展。对于农村公路而言，资金问题成为了制约其发展乃至农村经济发展的重要因素。传统的以政府投资为主，民工建勤等方式，难以满足公路建设的需求。要进一步推进陕南地区，乃至整个西部地区的公路建设进程，加快农村经济发展，需要拓展和丰富农村公路建设资金融资渠道，完善农村公路建设资金筹措体系，解决制约农村公路发展的首要问题。因此，对农村公路建设资金筹措问题进行深入研究，对解决农村公路建设资金问题，加快农村公路建设步伐，推动农村经济发展有重要的理论和现实意义。本文基于农村公路特性，按照有利于农村公路建设及农村经济发展的基本原则，拓展陕南地区农村公路融资渠道。在研究方法上，通过多学科多角度，对农村公路建设资金筹措所涉及的问题进行了分析研究。通过文献分析、比较研究、系统分析的方法以及理论研究与实证研究相结合的方法，在对农村公路基本属性分析的基础上，归纳了农村公路建设融资的特点，总结了各种资金筹集模式的优缺点。研究表明，农村公路是以陕南为代表的西部地区居民出行的主要交通方式，在西部地区的人民生产生活中扮演着重要的角色。农村公路具有典型公共产品属性，主要表现为正外部性、非经营性、区域性和非竞争性、非排他性特征，在经济发展水平相对落后的西部地区，农村公路几乎近似为纯公共产品。本文在分析国内外发达国家和地区在农村公路建设方面的先进做法的基础上，提出了这些先进做法对制定合理的农村公路建设资金政策的借鉴意义。在对农村公路建设融资进行理论分析的同时，总结了现有农村公路建设融资模式及其投资主体，归纳了我国农村公路建设融资的特点。通过对公路建设融资渠道进行分析，讨论了其在西部地区农村公路建设过程中的适应性。分析了以陕南为代表的西部地区农村公路建设融资的现状和存在的问题。在对问题原因进行分析的基础上，给出了农村公路建设融资遵循的基本原则，建议在巩固原有融资渠道的基础上，通过拓宽融资渠道来增加筹资总量，同时，通过加强资金管理、提高资金使用效率来降低成本，缩小资金缺口。建议提高政府财政投入，中央采取向西部地区倾斜的投资政策，并通过多种方式充分利用社会资本，拓展融资方式以保障西部地区农村公路的建设资金来源。在现有融资方式的基础上对融资渠道进行了一定的拓展，给出了西部地区农村公路建设筹融资可供选择的各种模式及其政策支持。