基层治理中的公共法律服务研究

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公共法律服务是由政府主导,旨在保障公民基本权利,维护人民群众合法权益,实现社会公平正义和保障人民安家乐业所必须的法律服务,是公共服务的重要组成部分。党的十八届四中全会明确的提出了要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。公共法律服务建设作为我国法治建设的一项基础性工程,也是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措。而基层治理作为国家治理体系的基础,基层治理的状况直接影响到国家治理现代化的实现,公共法律服务作为解决纠纷与化解社会矛盾的重要模式,也是加强和实现基层社会治理创新发展的必然要求。但公共法律服务在推进基层治理法治化的过程中也凸显出了许多问题,主要表现在以下几个方面:在基层治理中由于基层政府治理权较低,综合性治理成为了基层政府运行的基本逻辑,但是公共法律服务具有专业性的治理目标,因此两者的治理目标就存在冲突;因为有关公共法律服务的相关法律法规不完善,存在着基层政府在公共法律服务供给中法律责任不明;基层公共法律服务的相关程序不完善;当参与基层公共法律服务的各方主体在面对自身权利受到侵害时相应的救济机制不完善;基层公共法律服务的绩效评价体系不完善。针对以上存在的问题,可以从以下几个方面来进行解决:针对治理目标存在冲突,可以优化治理权,加强基层社会自治;其次强化法治化的监督考评机制;完善公共法律服务的立法;明确基层政府在公共法律服务中的权责划分;健全基层公共法律服务的纠纷解决机制。以期对各个基层地区在运用公共法律服务来推进基层治理的过程中能够起到借鉴作用。
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