论文基于SCP范式的基本逻辑,研究了葫芦岛市旅游产业组织的现状和存在问题,并进行了相关的政策分析及提出了对策建议。运用产业经济学中的产业组织理论以及相关的经济管理理论,着重运用SCP范式的理论,并从葫芦岛市旅游业自身发展的情况出发,把产业组织理论和SCP范式与葫芦岛市旅游产业的实际情况相结合,分析了葫芦岛市旅游产业的市场结构,市场行为和市场绩效,通过集中研究这三个方面的优劣,提出提高葫芦岛市场效率的产业政策。文章从研究背景入手,回顾了国内的相关研究成果;从市场集中度、产品差异化和进入退出壁垒三个方面分析了葫芦岛市旅游产业的市场结构;由葫芦岛市旅游产业的企业定价行为、企业促销行为和企业组织调整行为两个角度进行了葫芦岛市旅游产业的市场行为分析;接着对葫芦岛市旅游产业的市场绩效进行了分析,重点对葫芦岛市旅行社与旅游宾馆的市场绩效进行了具体深入讨论;又对产业相关的政策效率进行了研究,最后提出了政策建议。研究主要结论有以下三点:葫芦岛市旅游市场结构不完善,市场集中度低,旅游产品同质化严重,行业进入壁垒过高;葫芦岛市旅游市场行为不规范,存在低价竞争现象;葫芦岛市旅游业市场的资源配置效率较低,景区游客满意度较好,普遍存在X非效率。提出的政策建议有:制定旅游产品和旅游景点景区相关政策;加强政策扶持,促进旅游企业集团化;完善政策措施,加强市场营销;进行政策倾斜,提供公共产品;建立信息平台,强化监管力度。