W区义务教育教师绩效工资政策执行现状调查研究 ——基于史密斯模型分析

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我国义务教育阶段教师绩效工资政策已执行十余年,对激发教师工作热情、提高教师收入水平、完善教师工资制度、提高教育质量具有深刻影响。然而政策在执行过程中出现了诸多亟待解决的新问题与梗阻,影响了政策目标预期效果的实现。因此,研究以史密斯政策执行模型为理论基础,构建分析框架,从政策本身科学性、执行人员执行力、目标群体满意度、执行环境适宜度四个维度出发,对浙江省W区义务教育教师绩效工资政策的执行现状进行调查研究。研究选取浙江省W区7所义务教育学校全体在编教师为研究对象,开展问卷调查与访谈调查,最终收集有效问卷455份、访谈文本材料29份用作数据分析。对调研数据进行梳理,并借助SPSS进行描述性统计分析、差异性统计分析得出以下结论:(1)近八成学校全方位考核了教师的工作表现,但绩效考核方案较为保守,教师间的奖励性绩效工资差距较小。(2)教师对政策制度本身科学性、执行人员执行力、目标群体满意度、执行环境适宜度四个维度的执行情况总体有一定认可度,但内部差异非常大,持模糊态度的人数占三到四成,且有一到两成教师持否定态度。(3)从教师个体背景层面分析,教师对绩效工资政策的认可度在性别、年龄、职称、所教学科、所在岗位变量上存在显著性差异;在学历变量上,不存在显著差异。(4)从学校背景层面分析,教师对绩效工资政策的认可度在学校类别变量上存在显著性差异;在学校位置变量上,不存在显著差异。(5)从学校执行情况层面分析,教师对绩效工资政策的认可度在学校考核情况与绩效差距变量上均存在显著差异。将调查的问卷数据分析结果、访谈材料文本分析结果与相关文献资料进行三角论证,并结合研究的理论分析框架,发现W区义务教育教师绩效工资政策执行过程中存在:政策本身缺乏科学性、执行人员执行力不足、目标群体满意度不高、执行环境支持力虚脱等问题。通过深入分析得出,造成问题的原因是:政策本身存在制度性障碍、执行人员政策执行过程出现偏差、目标群体之间存在利益冲突、制度与文化环境因素支持力度不够。在调查与深入分析的基础上,研究从政策本身科学性、执行人员执行力、目标群体满意度、执行环境适宜度四个维度出发,提出以下四点优化义务教育教师绩效工资政策执行效果的建议:优化制度设计,提升政策科学性;提升执行人员素养,确保政策执行力度;协调目标群体利益,增强教师满意度;注重制度与文化因素,提升政策环境适宜度。
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