自改革开放以来,招商引资逐渐成为我国地方政府的重要经济工作之一,地方政府通过制定优惠政策、下达招商指标、举办各类推介会等方式,在招商引资中发挥主导作用。近年来我国东部沿海地区开始尝试管理体制改革,转变招商引资中的政府职能,试图进一步发挥市场作用,其中N市J区的政府职能发展历程具有鲜明的特色,值得作为模板进行研究。在招商引资中J区政府职能经历了三个发展阶段,一是10年代以前由街道负责招商,二是10年代以来取消了街道的经济职能,由新设立的四个功能园区负责招商,三是2016年以后在区商务局成立了招商中心负责统筹J区招商工作。本文以政府职能理论为基础,研究发现J区当前招商引资中政府职能存在的问题主要是行政命令与市场化之间的矛盾、市场主体欠发达、多方因素影响招商效率、招商手段未与时俱进,原因是顶层设计尚不完善、市场培育不够充分、招商引资体制有待健全、缺乏专业化招商队伍。文章通过借鉴区位等条件与J区相似的杭州市江干区市场主导、政府主推、企业主体的招商模式,进一步分析J区存在现代化经济体系待完善、国际化水平待提高、规模经济效应尚不凸显等不足,得出值得借鉴的改进经验。总结提出招商引资中J区优化政府职能的四条路径,一是做好总体规划和监督引导,突出品牌特色明确地区定位,规范优惠政策,做好招商引资监督引导;二是完善投资环境,培育市场主体,通过深化基础设施建设,提供便捷高效的服务和营造良好的市场氛围来实现;三是进一步探索招商引资体制改革,J区需要明确招商机构和职能定位,完善绩效考核和激励机制,建立招商引资信息库;四是建立专业的招商团队,应整合招商资源,加强人才引进和培养,改进招商手段,引入社会力量,进行多元化招商。本文以期通过对J区情况的深入剖析,为招商实际情况与J区相似的广大地区地方政府转变职能提供方向。