随着改革开放的不断深入，我国的社会结构发生了深刻而全面的转型，已经进入全面建成小康社会，基本实现现代化的关键阶段，社会的物质层面与精神层面也在发生急剧变化。面对中国现代化进程中社会结构不断的变迁，中国政府在市场经济建设中对社会领域作用的转变，也将引起公民社会义务意识与社会责任感的不断转变。人们之间的相互关怀有所增加，公共服务意识不断提高，志愿服务事业快速发展。作为让公众受益的公共产品和公共服务，广大志愿服务组织所开展的志愿服务活动在社会生产和生活中产生着积极的效用和意义，在社会建设中产生着越来越重要的公共作用，这有助于提升公共服务水平，有助于加强和创新社会管理方式。目前，我国志愿服务事业正在经历着组织方式、发生机制、发展模式和激励理念的深刻转变，民间志愿组织正在大力发展，这也让以民间志愿组织为主体的志愿服务不断的壮大，并且得到了迅猛的发展。可以说，多重动力机制和支持系统的志愿组织正在不断的形成。从公共角度而言，志愿服务组织规模的不断扩大，志愿服务事业的大力发展，都极大地促进了社会和谐进步，有效彰显了文化价值，创造了极大的经济社会效益。　　和西方国家，特别是一些拥有国际著名志愿服务组织的国家相比，我国志愿服务事业起步较晚，还处于发展阶段，各种制度和机制还在不断完善，在社会认知、法制保障、服务能力方面还存在着一系列问题，在公共领域的价值潜力还没有完全发掘出来。基于这些问题，本文以文献综述法、例证法、理论结合实际的方法进行深入研究，分析目前中国志愿服务面临的问题，并且试图通过公共价值理论和社会发展观理论提出中国志愿服务发展的建议和对策，希望可以促进我国志愿服务事业健康可持续发展，提升更多志愿者客体的综合能力，创造出更多的公共价值。