公立高校去行政化路径探析

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随着社会经济的纵深改革与发展,我国经济正从粗放型经济向集约型经济转变,高校科层化教育管理体制是在原有计划经济背景下形成的,沿用至今,并导致“高校行政化”愈演愈烈,严重制约了高等教育的发展。高校去行政化自20世纪90年代以来已屡屡被人提及并引发社会的强烈关注,但一直未得到有效的进展。我国伟大的科学家钱学森在2005年发出的“世纪之问”——为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?让人听来振聋发聩,整个社会对高校去行政化方面的改革呼声也越来越高。本文以我国的公立高校为研究对象,从高校治理的角度努力探索高校去行政化的路径。首先理清了高校行政化和去行政化的概念,以及高校去行政化和去行政的区别;再次从高校外部关系和内部权力关系入手,直指高校的核心本质,并论证了高校去行政化改革的必要性和可行性。通过分析我国高校行政化现状、成因以及对我国高等教育事业的影响,借鉴美国、日本、我国香港地区等高等教育发达国家的发展经验,在我国高校教育体制改革方面给予启发,探索出适合我国高校去行政化改革的路径。本文认为,要实现高校去行政化改革,应以当前事业单位改革为契机,政府和教育行政部门对高校管理发挥宏观指导和服务的作用,引导高校建立新的高校管理体制,以《大学章程》为主导,重塑大学精神,依法治校,行政权力和学术权力共同治理,强化“以教师和学生为本”的民主管理,公正、合理分配高校内部各项资源,让高校回归学术科研的本质,培养具备创新能力的高素质人才,使高校成为能正确处理高校与政府、高校与社会、高校与高校等关系的独立法人,使高校在目前的新形势下进发出新的生机,和引领社会前行的活力。
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