中共十六大将“加快小城镇进程，全面建设小康社会”确定为新世纪的基本战略目标，指出当前我国主要的发展任务是促进社会转型、经济发展、社会发展和人类自身的发展。 费孝通老先生在《小城镇，大问题》一文中指出小城镇是由农村中比农村社区更高一层的社会实体组成，这种社会实体是由一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区，加强小城镇建设是中国社会主义城市化的必由之路。小城镇作为连接城市与农村的枢纽和桥梁，将会在城市化发展过程中发挥重要的作用，小城镇的全面发展也将成为我国全面进入小康社会的关键所在。 我国农村体育长期处于落后的状态，这种状况显然是与我国体育事业为全民服务的宗旨不相适应的。中国体育的现代化、生活化、社会化不应该仅仅属于城市，占中国人口绝大多数的农村人口也应该有享受体育活动和体育健身的权利，同时广大的农村地区也负有为我国体育事业做出应有贡献的义务。小城镇作为农村的“龙头”对于整个农村的发展起着带头作用，中国人口整体素质的提高在很大程度上取决于农村人口素质的提高，当前中国农村人口体育素质的增强就将从小城镇社区居民的体育意识和体育观念的增强开始。 目前有关我国小城镇社区体育的研究主要集中在两个方面：其一，对我国经济发达地区富裕乡镇社区体育的现状及发展对策进行了大量的研究，但在全国范围来看这些富裕乡镇只占很少的一部分，绝大多数的乡镇都分布在经济不发达或贫困地区。我国的学者对这些地区的群众体育如何发展还没有进行详尽的研究；其二，目前我国体育界对小城镇社区体育的研究基本上还处于小城镇研究的初级阶段——现状的分析描述阶段，缺乏从系统的角度对影响我国小城镇社区体育发展的因素的总体把握.为此，在占有大量文献资料的基础上，以人口众多、经济比较发达但东西部经济水平差距较大的山东省17地市的街道办事处和建制镇居民为研究对象，采用问卷调查法、专家访谈法、数理统计法和逻辑归纳法等研究方法，对山东省小城镇社区体育的发展现状和发展模式进行了系统研究。初步得出了以下结论: 1.山东省小城镇社区居民参与体育锻炼的目的主要是为了健身、防病治病和休闲娱乐，大多数人认为参加体育锻炼重要，并且对体育活动感兴趣.表明，山东省小城镇社区居民大多数喜爱体育活动。 2.山东省小城镇社区居民每次参加体育活动的时间大多在1小时之内，并且每周参加体育活动1一2次的居多。这表明山东省小城镇社区居民体育人口还偏少. 3.山东省小城镇社区居民体育活动的内容主要是散步和慢跑，并且活动地点较多的选择在公路、街道旁边、公共体育场地和附近的学校体育场地。 4.山东省小城镇社区居民参加体育活动的形式较多的是与朋友在一起，其次是独自，这在一定程度上反映了山东省小城镇社区居民体育活动缺乏组织. 5.山东省小城镇社区居民体育经费来源单一，并且主要使用于体育工作人员的工资和体育场地设施维修，而用于开展体育活动的经费偏少. 6.山东省小城镇社区绝大多数都配备T社会体育指导员，但是技术级别偏低，年龄偏高，并且缺少体育专业毕业的社会体育指导员. 7.山东省小城镇社区居民参加体育活动大多是在无人指导的情况下进行的.这与多数居民希望在体育活动中有人指导极不相称，需要加强山东省小城镇社区居民体育活动的指导工作. 8.山东省小城镇居民全年的体育消费量多数在100元以内，并且表现出经济发达地区明显高于贫困地区的特点. 9.山东省小城镇社区居民体育场地设施数量不足，质量偏低，并且社区居民的使用率不高.一乒亨 10.山东省小城镇社区体育组织管理不完善、不到位，需要加大组织管理工作的力度. 11.针对目前山东省小城镇发展的实际情况，综合考虑各种影响因素，从我国的政治背景和经济背景出发，构建一种由小城镇政府领导，以学校为中心的社区体育发展模式(简称“新型社区体育”)，这种体育模式适合目前经济、社会条件下小城镇社区体育发展需要，这对推动全民健身活动的发展、提高国民整体素质具有重大意义.