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冷战后,尤其是最近几年,中国民间团体对中国外交决策的影响日益显现。这是中国外交的一个重要变化,其影响可能是深远的。最典型的情况反映在中国对日外交之中。中国对日决策在政治、经济、安全等领域均受到中国民间团体的有力影响,如反对日本加入安理会常任理事国的活动、反对京沪高速铁路采用日本“新干线”技术、民间保钓运动等,918爱国网、爱国者同盟网以及中国大陆民间保钓联合会等民间团体均发挥了作用。其总的影响可概况为:不满政府传统的一味对日友好的政策,向政府施加压力,推动政府对日采取比较强硬的立场。 冷战后中国民间团体能够影响中国对日政策,主要有以下四个原因:第一,冷战后中国出现自下而上的民间团体,由于其与政府保持一定距离,使民间团体敢于对政府的一些政策说“不”。第二,冷战后中国民众的厌日情绪不断增长,这是民间团体能够影响政府对日政策的强大民意基础。一部分关心中日关系的民间团体顺应民意应运而生,不满政府对日友好的政策,主张对日强硬。第三,中国民间团体成功地利用互联网等现代通讯手段,将厌日的民意和民情汇聚,并有效地展现在政府面前,造成了强大的舆论压力。政府不得不关注网络所传达出来的民意,在制定对日政策时便有所牵制。第四,中国外交决策模式由“精英外交”向“精英与大众外交相结合”转变,更加注重民意,这一变化使得中国政府在对日政策上的调整成为可能,所以民间团体有可能影响政府的对日政策。 总之,冷战后中国民间团体能够对中国政府的对日政策有所牵制,这是中国外交的一个新变化。在中日关系问题上,政府的决策未必永远正确,有了民间团体的参与,政府可能在了解民意的基础上,做出更加合理的决策,促进中日关系健康发展。