台湾农会与政党关系的变迁

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在当代政治学的研究中,利益集团一直是很重要的研究领域。在西方民主代议制国家,利益集团是政治过程的重要力量,利益集团通过相互间的竞争、通过捐款、游说等行为影响政治决策过程。新制度主义是当代西方政治学研究的前沿领域.特别是其中的理性选择制度学派,由于引入方法论的个人主义、理性选择、博弈论等建构精美的理论架构,具有一定的解释力,成为当今重要的西方政治思潮之一。理性选择新制度主义理论从经济人的假设出发,分析个人与制度的关系,为我们研究政党、利益集团等政治主体在政治过程采取政治行动的新视角。 台湾农会作为一个典型的社团性利益集团,一直是大陆和台湾学者关注的研究主题。在国民党威权时期,农会一直是国民党和地方派系操控的对象。因为农会组织健全、动员容易并且资金丰沛,一方面提供组织网络即“票仓”的支持;另一方面提供金钱物质即“金库”的支持,因此农会是地方派系动员系统不可或缺的工具。农会信用部作为特许经营事业,成为国民党用来酬佣地方派系的工具,形成了国民党、地方派系和农会三者错综复杂的关系。台湾农会不仅发挥一般的利益集团发挥经济性、工具性等的功能,还深深卷入台湾的政治生活。 本文从台湾农会的历史变革,及其特色和组织形式入手介绍了农会的基本情况。多功能、综合经营和漏斗制度是台湾农会的特色;“会员——会员代表——理事、监事——总干事”是农会运转的组织形式.本文阐述了国民党统治时期国民党和农会的错综复杂的关系以及农会出现的问题。 本文试图应用当代西方政治学新制度主义来阐述2000年来台湾农会的改革与变迁。2000年民进党上台,台湾实现第一次的政党轮替,台湾民主迈出了重要的一步。同时由于掌握行政资源,民进党无疑获得了重新商定参与条件以及改变制度规则和实施程序的动力和条件,因此主导了一系列的农会改革。观察2000年后台湾农会的改革和变迁情况,我们可以略窥利益集团在台湾从威权统治走向民主政治过程的变化,也可以观察到各政党激烈争夺的情况.
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