发展生态文明是全球所有国家和地区的共同事业。在中国进行生态文明建设具有特别重大的现实意义和深远的战略意义。中共中央在十七大报告中首次把建设生态文明写入党代会的报告中。报告中指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，要求到2020年全面建设小康社会目标实现之时，使中国成为生态环境良好的国家。在中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，针对生态文明发展进行了规划。纲要中的第二十四章（加大环境保护力度）和第二十五章（促进生态保护和修复）均体现了我国对生态文明的重视程度。值得注意的是，在第二十五章（促进生态保护和修复）中，我国的工作重心放在了三个方面，即构建生态安全屏障、强化生态保护与治理、建立生态补偿机制。这三方面内容充分体现了对生态文明的法制完善提出了更高的要求。通过十七大报告以及“十二五”规划可以看出，法律制度作为一种保驾护航的手段，如何加强并完善法律制度是首要思考的问题。本文以生态文明法制完善为大背景，重点论述公众参与环境保护法律法规体系的构建。首先探究生态文明法制建设的法理基础，并认为正确合理的法理基础是法制建设的必要保证，从而有利于我国公众参与环境保护法律法规体系的构建；其次对我国现阶段公众参与环境保护的现状进行总结，从中探寻存在的问题，并针对问题对其成因进行分析；最后在以上的基础上，从构建公众参与环境保护法律法规体系的需要出发，提出一些相应的对策。