农村公共物品供给过程中的村级组织运行机制研究

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农村公共物品的供给关乎整个乡村社会的发展,但是目前我国农村的公共物品供给现状不容乐观。如果过多的依赖于政府,不挖掘农村社会内在的潜力,必然会陷入供给困境。尤其是税费改革之后,乡镇政府的财政难以为继,因此在农村公共物品供给中不断“缺位”,而一些政府官员为了自身的政绩,供给过程中的“越位”现象也是屡见不鲜,这些“错位”现象加剧了供给的困境。在此背景下,作为“国家与村民”中介和桥梁的村级组织就被推上了风口浪尖,作为农村公共物品的一个重要的供给主体,它对于改善供给现状具有特殊意义。近年来,学者们对于农村公共物品的供给问题展开了广泛的研究,从发展历程、现状问题到对策手段基本都囊括其中,但是他们较多的关注政府在农村公共物品供给的作用,而对于村级组织在供给中的责任关注不够,并且忽略了农村公共物品的供给是一个全方位的系统的工程,因而对于供给的逻辑把握仍然存在一些盲点。基于此,本文基于制度和生活视角对于村级组织在农村公共物品中的运行机制展开了研究,分析梳理了人民公社化时期、改革开放至税改前,以及后税费时期村级组织在农村公共物品供给过程中的运行机制,并且总结了运行机制的演进过程,在此基础进行了一定的反思,并且提出了相关的优化路径。
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