随着城市交通的迅猛发展、农村教育资源合并优化配置,校车成为了广大学生必不可少的交通载体。全国各地屡次发生的校车交通事故造成了未成年人的重大伤亡、巨额的直接经济损失和严重影响了社会的稳定。校车交通安全问题既是社会的热点和焦点问题,也是保障学生人身安全的现实问题。中国共产党第十八次全国代表大会报告明确指出要“构建中国特色社会主义社会管理体系”,具体落实在“努力办好人民满意的教育”以及“加强和创新社会管理”等方面。校车规范化管理涉及了政府部门中教育、财政、安监以及公安交通等众多部门,亟待需要一个社会综合管理体系来规范。2012年4月5日,国务院公布了《校车安全管理条例》,用行政法规来保障和加强校车规范管理。中国的校车安全管理在法制轨道上开始起步,但今后相当长的时间内仍急需结合地方的实际情况来进行规范化管理。截至2012年11月,上海、重庆、青海、浙江4个省、直辖市出台了《校车安全管理条例》的细致实施方法,江苏、江西、吉林、广西四省区出台了针对校车的工作意见。广东省除了中山市,其他的地级市的校车管理细则、管理办法仍处于真空状态。本文以广东省东莞市作为例子,研究校车管理的措施和提出相关的应对建议。东莞市是广东省经济发达、城乡结合的地级市,是广东省较早出台校车管理办法的城市之一。在新的国家《校车安全管理条例》这一专项法规出台后,地级市政府敲定新的管理细则,相关部门在新政策落实层面仍存在很大的空白状态。本人正是在这一背景下,对校车交通安全问题进行了理论分析,并结合广东省东莞市的实际情况采取文献研究、比较研究、会议及专题访谈、普查和抽样调查法、案例分析等方法,立足于地级市交通管理部门层面在公安交通安全管理领域下综合运用各部门系统的统计数据对东莞地区的校车管理现状进行深入分析,得出有利于广东省东莞市政府乃至其他地方政府在短时间内高效运用行政手段、经济手段从宏观角度制定配套制度的可行的新建议。本文首先阐述了研究校车交通安全问题的重要意义、价值以及研究方法；其次界定了公共管理、校车安全、管理模式等相关概念以及内在的联系；然后从交通管理层面上分析城市以及农村校车安全问题的现实状况以及原因；最后借鉴外国的先进经验以及从我国地级市政府的角度出发,结合东莞市的市情,从交通安全视域下探讨校车安全的管理体系和保障措施。本文从交通管理角度提出校车安全管理需要从宏观层面配套立体化综合管理体系以及多层次保障监管体系。分别从地方政府牵头,多部门齐抓共管校车安全的管理层面出发,建立健全城镇和乡村校车分类安全综合监督管理机制的保障层面,采取财政补贴扶持校车行业正常成长和倒逼社会催生“政府指导、多方监督、企业参与”的校车运营模式的方式方法,建立健全校车信息网络库等监管平台、实施校车驾驶员以及学生的预防性安全教育等手段,筑牢立体化综合管理体系和保障监管体系。本文希望通过建言促使相关部门依法监督管理校车安全工作,提供完善的校车公共服务,为推进校车安全管理条例地级市落实办法以及各省会政府敲定具体细则提供有益的借鉴。另外,本文不仅提出问题,探讨了对策,还对实际工作有着重要的指导意义。国务院出台的《校车管理条例》仅是政策大框架,各地方政府以及部门根据实际情况施行校车规范管理是当今及今后一段时期的重点工作。在全国范围内大力开展校车安全工程活动,要求各地不断充实和细化校车安全管理的内涵,促进校车安全管理的规范化和可操作性。因此,本人旨在通过本文,以细化和执行《校车管理条例》为契机,深入地探讨校车安全管理的立体化管理体系以及监督保障体系,探索创建具有广东特点、东莞特色的校车安全管理新模式,破解城市校车安全标准化管理以及乡镇校车管理瓶颈难题。本文的研究是在公安交通管理层面下的校车安全管理,有助于校车安全管理相关理论的研究深度；有助于丰富和完善校车安全管理的相关理论；同时也有助于提升国内对校车安全管理的认知；有助于提高地方政府校车安全管理的决策性；有助于帮助地方公安部门制定加强校车安全管理的策略。