进入新世纪之后,科学技术迅猛发展,技术创新和知识创新成为经济增长的主要动力,人才特别是高层次人才已成为一个国家和地区竞争取胜的关键因素。要实现县域经济社会的快发展、大发展,人才资源的充分保障是必不可少的。为了适应新时期的人才工作需要,必须结合瑞安市经济社会发展和人才资源发展现状,严格把握新时期人才工作规律,创新工作思维,创新工作办法,解决新情况、新问题。本文正文分四个部分,第一部分阐述了人才、人才资源和县域等相关概念和特点,结合国内外人才资源理论及其发展历程,为进一步研究瑞安市县域人才资源发展提供了理论基础和实践基础。第二部分,结合瑞安市经济社会发展情况,通过大量的数据和资料,对该市人才资源发展的现状进行了分析,查找问题和发展制约因素。第三部分,在结合瑞安市经济社会发展战略的基础上,应用灰色系统理论,建立灰色系统模型GM(1,1),对瑞安市2011—2015年的党政人才、经营管理人才、专业技术人才技能人才和农村实用人才等五类人才需求量进行预测。第四部分,提出了推动瑞安市县域人才资源发展的对策建议。文章指出,瑞安人才资源存在人才的增长速度难以满足社会经济发展需要,人才素质不高,人才分布、人才层次结构不合理,科研经费投入相对不足,人才创新能力有限等问题。并在此基础上,总结出瑞安市在人才吸引力、环境建设、要素保障、政策机制等方面的人才资源发展制约因素。最后,基于未来人才需求的预测结果,提出推动县域人才资源发展的对策建议,包括发展教育,加大人才培养力度；构筑平台,广开渠道引进人才；创新机制,不拘一格用好人才；落实待遇,优化环境留住人才;党管人才,确保工作落到实处等方面。随着浙江海洋经济战略和城乡统筹发展的全面推进,县域经济社会的发展对人才资源的资源的需求日益增加,就对人才资源发展研究提出了更高的要求。本研究基于瑞安市人才资源发展现状和需求预测提出了一些对策建议,具有一定的区域性、适用性和实践性,希望能够为有关方面的决策施政提供参考。