党的“十八大”确定了“建设人民满意的服务型政府”的目标,自此政府职能转变与机构改革的进程开启。作为政府部门的重要成员的税务机关,在转变政府职能和构建服务型政府的过程中,承担着不可推卸的责任和义务。在税务征收与管理过程中,涉税服务作为基本构成发挥着缺一不可的作用,涉税工作要将纳税服务作为所有工作的出发点,做好纳税服务工作对于服务型政府的构建、协调征纳关系、提升征管效率和效果、推动社会进步均发挥着重要作用。1994年国地税分设以来,国税与地税系统在税收征管之间的合作问题就备受关注。营业税制向增值税制转变过程中,更强调国税与地税的联合办税,这种办税方式的优越性越来越明显。在“十九大”上,我党就进一步进行我党和职能机关改革的问题发布了相关《决定》,提出对国地税征管制度进行改革的要求,将省级及以下国税地税机构合并,这是税收征管顺应经济形势发展和广大纳税人需求的又一次重大变革,有利于彻底解决分税制下纳税成本高、征管效率低等在国地税分设管理中长期存在的诸多问题,为提升涉税服务质量、提高纳税主体满意度提供了无限空间。本文是在我国全面建设服务型政府的背景下,以基层一线的县级税务机关——泸西县税务局为研究对象,采用文献研究法、比较分析法、调查问卷法等研究方法,在参考借鉴国内外大量研究成果和对泸西县纳税人、税务人员进行问卷调查的基础上,探讨了国地税合并前后泸西县税务局优化纳税服务,建设服务型政府的相关问题。本文从分析总结国地税合并前后泸西县税务局纳税服务的现状和成效入手,系统分析了在国地税机构合并后基层税务机关在建设服务型政府、提高服务质量和服务效率方面的有利条件和面临的困难,通过汲取世界各国各地区在整合涉税服务机构、提升涉税服务质量方面的先进实践经验的基础上,基于服务型政府构建理论、客户关系管理理论、新公共服务理论等,结合泸西县税务系统的实际情况,探索总结出一些泸西县国地税合并后纳税服务优化的切实可行策略,为顺利推进泸西县国地税机构合并,优化提升纳税服务工作质效,和谐征纳关系,促进税收遵从提供决策参考。