区分可竞争性环节和自然垄断环节，并放开两端（发电和售电环节）管好中间（输电和配电环节），是中国电力体制改革的基本方向。尽管中国已在发电领域引入竞争，但主要输配电企业仍然控制着售电业务，“多买多卖”的电力市场格局仍未形成。理论和实务界认为，此种状况与中国主要电网企业拥有行政垄断权密切相关。中国主要电网企业的行政垄断权主要根源于其对电网规划与电网标准制定的强大控制力、对电力调度和对电力交易组织的主导、拥有相应行政级别等。行政垄断与自然垄断、经济垄断相结合，导致中国主要电网企业排挤地方独立供电企业、限制上游发电企业和新兴独立售电公司，导致电力行业的公平竞争秩序难以形成，电力产业效率不高。而现行的《电力法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》等却无法对中国主要电网企业的行政垄断进行有效规制。为实现电力领域的有效竞争，应当结合2015年再次启动的电力体制改革，在新修订的《电力法》中确立电网规划和电网标准制定行政化制度及电力调度和电力交易组织独立制度，在融入《反不正当竞争法》相关条款的《反垄断法》中完善“特殊行业条款”、行政垄断主体类型条款、行政垄断法律责任制度，以消除中国电网企业的行政垄断。