出版业作为我国文化产业的重要组成部分，在传播人类文明，推进社会进步等方面具有不可替代的作用。长期以来，由于我国出版业受国家高度控制，市场的地域垄断性较强，产品同质化程度高。出版企业缺乏市场意识和竞争意识。　　 我国加入WTO后，走产业化的发展道路已经成为中国出版产业发展的必然选择，政府加大了对包括出版产业在内的文化产业改革的力度，在全球性金融危机中，政府推出了《文化产业振兴规划》，占全国出版社数目70％以上的各类出版社在短时间内被迅速推到了市场竞争的环境中，在这种大背景下，出版社如何制定自己的发展战略成为了重要课题。　　 本文从三个方面论证了出版社改制的必要性，正面肯定了出版社改制的意义。本文对出版社改制的内涵进行了阐释。　　 出版社改制过程中出现的难题导致了改制瓶颈的出现。改制的瓶颈问题总结起来，主要体现在三个方面：产权问题、部社关系问题、人员安置问题。具体来说，本次改制并没有触及出版社的产权归属，改制前后出版社坚持的都是国有单一产权。这对于那些原本企业化运作良好、急于吸纳资金做大做强的出版社来说是种遗憾。　　 改制后，出版社转制为企业。出版社应服务于社会文化的传承与发展，而转为企业的出版社会表现出逐利的价值取向，偏离原来的运行轨道，出版社与原所属部门的关系出现疏离倾向。“老人老办法，新人新办法”的过渡性人事策略使得部分资深编辑为了保住原事业编制的福利待遇而选择提前离岗或退休，造成出版社一定程度上的人才断层。　　 本文客观地分析了出版社改制的瓶颈，着重提出了出版社改制后的发展战略，即立足企业定位，突破改制瓶颈。同时也清醒地认识到关于产权单一的问题还有待于国家未来的政策调整，这个问题的解决还需假以时日。对出版社改制后发展战略具体建议包括：把握现有资源，致力专业出版；面向市场，加强人才培养；打造品牌，树立整合营销理念；节约成本，加强经济核算。