农村工业污染防治法律问题研究——以保护农民环境权为视角

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目前,农村工业污染严重,农村工业发展对农村环境和农业资源危害加重,农村可持续、健康、稳定的发展受到威胁。农村环境面临的生态环境问题复杂,本文从防治农村环境污染的一个侧重点--防治乡镇企业的污染和城市转移到农村的工业在生产过程中导致的农村环境污染的角度来研究。本文的研究从对农村环境相关的理论进行梳理开始,对农村工业污染的现状的调查结果进行归纳分析,对农民环境权损害的调查分析的基础上,归纳总结出导致农村工业污染日益加重的原因并进行了深入的分析。最后,在国外以有的先进经验的基础上,提出了防治农村工业污染,保护农民合法环境权益的对策建议。文章分为以下六个部分:   第一部分对选题背景、研究意义、研究方法与思路,国内外研究现状以及本文写作过程中的难题和创新点作了简要介绍。   第二部分对与本研究相关的法学和经济学的理论问题进行分析,为后面的论述提供相关的理论支撑。法学理论主要分析农民环境权理论,把该理论运用于当前的农村工业污染防治中的必要性进行了分析,以及对环境正义理论的重要性进行了分析。经济学方面的理论主要论述可持续发展理论以及当前该理论的重要性和运用行政资源整合理论的必然性。   第三部分从农村工业污染的污染源、城市污染企业向农村转移以及乡镇企业的污染等污染现状入手,对当前我国农村工业污染造成的农民损害现状进行分析,在此基础上,揭示了我国农村环境保护立法落后、政府环境责任缺位以及企业环境责任缺失等农村工业污染防治过程中出现的法律制度现存问题。   第四部分考察国外农村工业污染防治的法律制度。通过考察瑞典、美国、日本等国家的农村环境污染防治的法律现状,对不同国家的农村环境污染防治进行深入分析,为我国的农村工业污染防治提供一定的经验与借鉴,如在完善农村环境保护法律制度的同时加强配套机制建设;完善农村环境管理体制;加强对社会公众的环境教育等。   第五部分是文章的重要部分,是为有效防治我国农村工业污染,保护农民环境权,提出几点自己的想法。首先应确定代际公平与代内公平、安全与效率相统一、环境、经济与社会协调发展等理念;其次提出从完善政府环境保护法律职责、完善农村环境法律保护中政府责任制度、加强农村环境执法,建立严格的政府环保问责制度、完善农村环境司法体制、强化政府对农村工业污染防治的经济手段的作用等方面完善农村环境法律保护中政府责任制度;最后,从提高乡镇企业社会责任感、建立公司环境信息披露制度、建立生态环境补偿机制等方面完善农村工业污染防治中企业环境责任制度。   第六部分是结语。
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