全面建设小康社会是全党和全国人民在本世纪头20 年的奋斗目标。全面建设小康社会,主要在农民。没有农民的全面小康,就没有全国人民的全面小康。全面建设小康农村是全面建设小康社会的重点和基础,是胜利实现这一宏伟目标的关键。全面建设小康农村,根本在发展农民教育。我国农业生产方式落后,农民收入水平偏低,农村总体小康水平不高,原因很多,但最重要的是农民教育落后。因为农民教育是推进农村科技进步、实现农业现代化的基础,是建设农村民主政治、保证农民行使当家作主权利的基础,是提高农民思想道德素质、培养新型农民的基础。所以,要全面建设小康社会,必须大力发展农民教育。我国的农民教育经过几十年的发展,取得了显著的成绩,但离全面建设小康农村的要求还有相当的差距。因此,我们必须坚持以人为本,采取有效措施,以创新的教育理念,建设与农村实际相符合、满足农民真正需要的农民教育体系。这是我们当前和今后一段时期面临的重要任务。本文从发展农民教育与建设全面小康的关系上,分“全面建设小康农村是全面建设小康社会的重点、发展农民教育是全面建设小康农村的基础、教育创新是发展农民教育的灵魂”三个方面论述了发展农民教育的意义、作用和措施。