西藏行政审批制度改革研究

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作为政府管理的重要手段之一,行政审批可以完美调控资源在政府、市场和社会三者之间的流通,但前提是相关行政审批制度符合当前的政治、经济和文化水平。西藏自治区现存的行政审批制度几经变革,但在一些方面仍然无法满足西藏自治区社会、经济和文化高速发展的需要。西藏自治区政府作为西藏自治区社会治理主体,背负着向全自治区提供高效、优质行政审批服务的重担。西藏自治区各级政府都应该在履行好自身行政审批职能的同时,将行政审批科学化、时代化和人文化。其改革的核心是削减、合并审批项目,优化行政审批环节,从而达到提高行政审批效率的目的,在此基础上还需提高相关行政审批机构的服务水平。本文在全国行政审批制度改革的大背景下,研究西藏自治区在行政审批制度中存在的不足,为建立和完善西藏自治区政府的行政审批制度提出建设性意见。论文对西藏现行的行政审批制度集中从行政审批程序、行政审批权限和行政审批服务大厅三个方面进行了分析,发现存在的问题主要有:前置条件设置不科学、审批程序运行不规范、告知体系建设不完善、审批部门权限不一致、服务大厅效率不达标等,从地方领导重视不够、行政审批制度滞后、审批部门职能错位、审批监管乏力等方面分析了问题产生的原因;其次对国内外行政审批制度的现状和相关改革措施进行了分析,从而得出有效的借鉴。最后,提出了完善西藏政府行政审批制度的对策,针对存在的主要问题,分别从优化行政审批程序、简化行政审批前置条件、规范行政审批流程、简化行政审批程序、完善电子政务系统、明确部门间的行政审批权责、明确部门内部行政审批权责、完善告知体系、健全监督机制几个方面提出了对策建议。总而言之,新时期下,对西藏自治区行政审批程序建设的研究,不仅有利于提高西藏自治区各级政府的公共服务水平,同时也有利西藏高效型和服务型政府的建设工作的开展和完善。
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