三农问题关系到国民经济增长和国民经济发展的全局，从而要重视三农问题的解决，这需要从很多方面努力，其中一个重要的方面是实现农地制度的创新。本文试图从农地制度创新方面来探讨我国三农问题的解决思路，依据这一行文指针，本文主要划分了五大部分来进行具体分析：第一部分说明了对我国农地制度进行研究的重要性。制度的变迁和创新对于一个国家的经济发展至关重要，制度的供给只有适应了制度的需求才能保证经济的快速稳定的发展，即只有制度均衡时才能保证经济的正常发展。同样的道理，三农问题既紧迫又重要，其问题的根源和解决的思路绝不能小瞧农地制度的重要作用，农地制度是否均衡是三农问题能否解决的关键所在。第二部分本文回顾了我国建国以来至今的农地制度的变迁：在短短的五六十年当中，我国经历了土地改革、集体化、家庭联产承包责任制三次重大的变革，同时集体化时期还存在着较为重要的农地制度的变迁，家庭联产承包责任制建立之后又有几经完善。在变革的过程当中，由封建地主土地所有制变革为农民个人土地所有制，又由农民个人土地所有制变革为集体所有制。接着本文的第三部分探讨了每一次农地制度变迁的经济绩效，并且进行了制度分析，制度学派认为制度安排总是由起始时的均衡态势向非均衡态势过渡的，即均衡是暂时的，而非均衡则是常态；非均衡的出现预示着制度变迁和制度创新，我们将建国以来的农地制度变迁看作是由制度均衡到非均衡而引起变迁的过程。无论是强制性的变迁还是诱致性变迁，农地制度的非均衡时的潜在利润是农地制度变迁的基本动力。随着改革带来的激励所引起的潜在收益的耗竭，家庭联产承包贵任制的后期(包括现在)也日益表现出非均衡，所以本文的第四部分分析了我国现行农地制度存在的主要问题:比如经营规模小、农地所有权问题、土地经营权不完整和农民积累资金能力低等，面对现实的问题，在第五部分提出了解决方案:在保持土地集体所有的前提下，逐步推行建立适度规模经营的新型农地股份合作制。本人认为这种农地制度是提高农民收入以及从根本上解决三农问题的一种思路.