论文部分内容阅读
小厕所,大民生。以小厕改推进大振兴是当前我国乡村振兴背景下厕所革命的重要战略布局。千百年来,农村地区滞后的、不平衡的发展以及人们对厕所这一“难登大雅之堂”之“俗物”的“选择性忽视”致使部分农村地区的厕所卫生环境和厕所文明至今仍保持着原始状态而鲜有改善。方今,尽管乡村振兴和美丽乡村建设中的农村人居坏境已初见成效,但部分农村地区粪污暴露、尿液横流、蚊蝇蛆虫滋生的如厕环境仍是影响农民生活质量、阻碍乡村振兴的最短板。2015年以来,“厕所革命”逐渐上升为国家意志,成为了一项关乎民生福祉的重要惠民工程。扎实推进农村厕所革命,改善农村人居环境,努力补齐影响农民生活质量的短板势在必行。乘着政策的东风,豫西山村高河村在三年内实现了厕所大升级,全村如厕环境发生了翻天覆地的变化。成绩必须肯定,经验值得推广,困难也必须面对,尤其是厕改政策和厕所文明在高河村难以传播下沉落地并彻底在高河村扎根、在村民心里扎根的困难及其原因也必须正视。通过对高河村厕所革命状况的问卷调查、访谈和实地考察发现,高河村的厕改目前仍存在着推进中重建设轻管理导致政策传播扩散受阻和村民文明卫生观念滞后影响厕所文明宣传建构的双重困难。第一,在现实推进中受成本和经费影响缺少污水集中处理设施、管网维护不周以及厕改补助款不到位、信息公开不及时不全面等问题仍然存在。第二,在村民文明卫生观念上仍存在传统粪肥利用习惯、传统如厕观念难改和公厕使用卫生素质不高等情况,厕所文明的宣传建构依然任重道远。因此严格的看,尽管高河村厕所革命成绩斐然,但厕所革命政策尤其是厕所文明在很大程度上仍没有在高河村彻底扎根。原因何在?有何制约因素?在这两个问题基础上,通过对高河村厕所革命政策传播下沉路径中三个环环相扣的大环节进行深入考察,透过传播学视角发现了制约厕改政策落地扎根的若干因素:第一,在政策出台到赋能村干部阶段仍存在着政策编码过于复杂、官方话语体系与民间话语体系错位、解码者解码能力弱以及部分媒体对厕改困难“选择性忽视”、厕所文明宣传建设阶段性“失声”等制约政策下沉的因素;第二,在对意见领袖村干部多重角色的考察中发现村干部“政策连通器”“设计师”“把关人”角色及其在厕所革命过程中的新媒介使用皆在很大程度上促进了厕改政策下沉落地,而“承压者”和在利益诱惑下所呈现出的“双面人”角色则很有可能成为阻碍厕改扎根的重要因素,这一点必须警惕;第三,在对政策传播末梢的村民与诉求反馈情况的调查中还发现村民诉求反馈渠道短且少、难以形成倒逼问题解决的群体意见的客观因素导致农户厕改困难很难在第一时间解决,从而阻碍了厕改政策的落地扎根和广泛推广。要想“厕所革命”彻底在广大农村扎根,形成多主体合力是必不可少的。由此可从三个方面提出优化路径:第一,对政府来说,优化政策编码,出台的政策尽可能的“接地气”,使惠民政策变成普通老百姓可以看得清楚、听得明白的好政策,老少皆宜才能获得强大的传播力。第二,对大众传播媒体来说,“三贴近”原则仍是首要原则,只有贴近生活、贴近实际、贴近群众才能真正的为群众“发声”。同时扩大健康卫生知识宣传,助力建构新时代厕所文明也是大众传播媒介义不容辞的责任。第三,对村干部和村民来说,完善诉求反馈渠道,化解舆论隔阂才能使厕改问题在第一时间解决。同时在新媒体技术迅速发展下沉的今天,与时俱进的融入媒体环境,善用新媒体工具进行政策传播和诉求表达同样也是各个主体的“必修课”。诚然,高河村厕所革命中的媒介使用或是一个尝试,亦或是一个开端,至少它向我们展示了媒介在基层治理中的强大存在感和旺盛生命力。时至今日,也许我们不得不承认新媒介环境下的新农村建设正在进入一个全新的时代。日新月异的媒介技术正将每个人卷入媒介浪潮中,包括那些面朝黄土背朝天的农民们,我们不希望看到辛勤劳作的农民群众再次与时代脱节,被时代抛弃,而更期望看到的是他们积极融入媒介大潮,媒介大潮也能向他们张开怀抱,与他们分享时代红利。发展是属于每一个人的权力,而新的媒介技术所带来的新的权力解放更是无可限量,城乡二元结构造成的发展不平衡在媒介的参与下渐趋弥合,其所呈现出来的巨大张力更赋予了农民群众无尽的希望,通讯、网购、乡村网红、直播带货,农民正在大步走进新媒体世界,传播的权力和欲望也在激励着每一个人勇敢地迈进新媒介世界并向“地球村”展现独属于个体的自由光辉。天下大同,美美与共。媒介赋予了每个人连接世界的“金钥匙”,我们也有理由相信,媒介终究会带领我们进入一个更奇妙的世界。