地方政府作为公共管理部门,它为人民群众提供科技、国防、教育、信息等公共产品。科技管理与其它公共产品的管理有着一些共同的特点,但也有一些区别。实践证明,科技管理存在着市场失灵和政府失灵两种情况。由于科技服务存在巨大的风险性,高额的投入不一定带来巨大的收益,同时科技成果转化难、知识产出会被市场削弱等问题的存在,导致科技光靠政府部门是行不通的,还要借助一些市场的手段。另一方面,科技管理也不能完全交由市场主体进行,毕竟科技产品还具有公共性,例如科普教育、医疗方面的基础研究都不是个人能完成的。特别是,国防安全领域的“高精尖”科学技术需要国家主持进行研究,这些都决定了政府进行科技管理的必要性。经济增长,是很多学者共同关心的话题。尤其是随着经济社会的发展,随着传统的投资、消费、出口等手段对经济的刺激作用不明显的时候,科技创新对经济增长的作用越来越受到重视。很多国家和地区提出了利用科技发展经济的理念,并对区域科技创新体系进行研究,取得了丰硕成果。总的说来,对经济发达地区的科技创新研究多于欠发达地区的。本文试图从欠发达地区的科技创新实证进行研究,以中国中部地区W市为视角,解剖麻雀,创造性地运用公共科技管理理论、马太效益理论对地方政府科技管理工作进行了阐述,特别是分析了地方政府科技管理中失灵的几个原因,接着对W市科技创新管理工作进行个案分析,肯定取得的成效,指出存在的问题和分析问题产生的原因,并提出相应的对策建议。最后,论文结语部分总结了四条关于欠发达地区进行科技创新管理的意见建议。