对银行效率的研究不仅能够评价各家银行效率的高低,还可以找出造成银行低效的内、外部因素,进而通过改善这些因素来提高效率。本文首先对反映样本银行经营管理水平的各项财务指标进行了分析与比较,结果表明我国银行的各项财务指标运行状况总体良好,但不同类型的商业银行差异较明显。随后运用数据包络分析法对样本银行的效率值进行了测算、分类比较和排名。测算结果表明：我国商业银行经营效率总体上呈先下降后上升的U型变化特征,股份制银行的效率整体上高于国有银行,但国有银行的效率改进要强于股份制银行。银行效率理论及西方国家银行效率的研究均表明,西方国家银行的经营存在着规模经济、范围经济和X低效率问题,且相比于银行的规模和经营范围,与银行内部经营管理相关的因素更可能影响银行的效率。因此,本文以超效率模型测算出来的效率值为因变量,以市场集中度作为控制变量衡量银行外部竞争环境,通过构建面板数据模型来检验我国银行效率的重要影响因素。回归结果表明：市场竞争程度对我国银行的经营效率具有重要影响。被解释变量自身具有显著的一阶滞后正效应,说明我国商业银行经营效率的提升在时间上具有自我强化作用。分业经营下我国商业银行经营范围受限,范围经济不明显,非利息收入占比维持在较低水平,其分散风险和稳定收入的作用没有充分发挥,导致对银行效率的影响不显著。尽管国有银行市场份额逐年下降,非国有银行市场份额逐年上升,但各家银行的市场份额变化幅度并不大,银行规模对效率的影响并不显著。内部经营管理影响因素上,资本充足水平对商业银行经营效率具有不显著的负向影响；股权集中度、不良贷款率、营业费用率和成本收入比对商业银行经营效率产生显著的负向影响；贷存比和平均资产收益率对商业银行经营效率产生显著的正向影响；说明银行的内部治理结构、盈利能力、费用控制能力、贷款质量和资产的配置水平是商业银行经营效率重要影响因素。最后根据理论与实证研究,本文从商业银行外部经营环境营造和内部经营管理优化上为改善我国商业银行的经营效率提出了政策建议。